推進(jìn)“放管服改革”是簡政放權(quán)的重要抓手,是本屆政府主抓的大事,也是對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。
回顧過去,大力推進(jìn)簡政放權(quán),減少政府審批,放寬市場準(zhǔn)入,堅(jiān)持放管結(jié)合,轉(zhuǎn)變政府管理理念,提高了監(jiān)管效能和公正性,重塑政府職能,提高服務(wù)供給能力,“放管服”改革取得明顯成效。
在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時代,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,這要求必須要繼續(xù)深化“放管服”改革。
“放管服”改革涉及政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)的優(yōu)化,更需要以刮骨療毒的勇氣觸碰一些既得利益,打通“中梗阻”“腸梗阻”。
一、以簡政放權(quán)放出更有效的活力和動力。要加強(qiáng)頂層設(shè)計,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針,將全面深化改革推向縱深,理清政府與市場的關(guān)系,嚴(yán)格落實(shí)簡政放權(quán)要求,全力轉(zhuǎn)變政府職能,管住政府的手。建立行政權(quán)力清單制度,牢固樹立“法不禁止皆可為”“法無授權(quán)不可為”意識,推進(jìn)行政審批制度改革,著力推動“照后減證”做好簡政放權(quán)“減法”,進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi),激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。
二、以創(chuàng)新監(jiān)管管出更有序的公平和秩序。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。一是要科學(xué)管。進(jìn)一步完善和推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度,嚴(yán)格規(guī)范市場執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效率。二是要有效管。完善政府監(jiān)管體系,建立跨部門、跨行業(yè)的綜合監(jiān)管體系,整合監(jiān)管力量。進(jìn)一步創(chuàng)新政府監(jiān)管方式,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),推行“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型監(jiān)管模式,提高監(jiān)管效能和公正性。三是要簡約管。科學(xué)合理放開市場準(zhǔn)入,對新興產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管,確保創(chuàng)新創(chuàng)新在健康環(huán)境中成長。
三、以優(yōu)化服務(wù)服出更有力的便利和品質(zhì)。簡政放權(quán)和“放管服”改革本質(zhì)上就是為了更好地為人民服務(wù),讓群眾獲得感更強(qiáng)。一是服務(wù)理念要牢上加牢。社會主要矛盾的變化,人民群眾對美好生活的向往越發(fā)渴望,要以簡政放權(quán)、“放管服”為基礎(chǔ),把服務(wù)意識、服務(wù)理念貫徹到政策制定、政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)之中,換位思考,變政府“端菜”為人民“點(diǎn)菜”,真正將政府打造成“服務(wù)型政府”。二是服務(wù)事項(xiàng)要簡上更簡。過去幾年,國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%,中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%,行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%,中央政府定價項(xiàng)目縮減80%,地方政府定價項(xiàng)目縮減50%以上,成績斐然。但是在新時代要求下,我們?nèi)孕枰獙?nèi)挖潛,將服務(wù)事項(xiàng)更加簡化。要繼續(xù)開展簡證便民行動,加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)決砍掉繁瑣無謂的證明和手續(xù),推廣“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式,確保企業(yè)和群眾“辦事不求人”。三是服務(wù)產(chǎn)品要優(yōu)上更優(yōu)。要順應(yīng)人民群眾對美好生活的要求,聚焦群眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),進(jìn)一步提高公共資金使用效率,有針對性的生產(chǎn)出群眾所需的公共產(chǎn)品。繼續(xù)鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,營造良好營商環(huán)境,豐富市場產(chǎn)品供給,讓群眾獲得更多便捷優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。
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