據(jù)媒體報(bào)道，因“在高層次人才引進(jìn)過(guò)程中層層設(shè)限，導(dǎo)致高校和科研院所人才引進(jìn)困難重重”，甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳近日被甘肅省委、省政府發(fā)文通報(bào)批評(píng)。

人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高層次人才引進(jìn)難，是制約甘肅發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，甘肅省委組織部會(huì)同省委編辦、省教育廳、省人社廳于今年2月28日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校和科研院所高層次人才引進(jìn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“22號(hào)文件”），將引進(jìn)高層次人才由過(guò)去的事前審批改為事后備案，給用人主體放權(quán)?？?個(gè)月后，甘肅省人社廳就出臺(tái)文件為人才引進(jìn)設(shè)卡，將“22號(hào)文件”要求的事后備案變相改為多重前置審批，使甘肅高層次人才引進(jìn)陷入困境。有媒體解讀為“放管服”變成了“管卡壓”。顯然，這是“放管服”改革走樣的典型案例，由此揭示了一些地方政府部門(mén)在政策執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題。

政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕柘鹿Ψ蜓a(bǔ)“短板”。眾所周知，“放管服”是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。 “管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 “服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。“22號(hào)文件”的“事后備案”核心要義就是要簡(jiǎn)政放權(quán)，降低人才準(zhǔn)入的門(mén)檻，以破解多年來(lái)人才引進(jìn)上的難題。人社部門(mén)將“22號(hào)文件”要求的事后備案變相改為多重前置審批，不論是什么原因，明顯給人一種迷戀審批權(quán)的印象。堅(jiān)持“多重前置審批”與“放管服”改革相悖，也由此使“放管服”改革無(wú)法落地，這絕非小事一樁，而是政府職能轉(zhuǎn)變的“短板”，應(yīng)該成為反面典型，讓更多地方引以為戒，舉一反三，審視整改，盡快補(bǔ)上“短板”，防止復(fù)燃。

政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)仍然是自我削權(quán)。我們常說(shuō)，“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。這是對(duì)“放管服”重要意義在認(rèn)識(shí)上的一種說(shuō)法。近年來(lái)，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的措施，“放管服”改革成效有目共睹。但也要清醒看到，“放管服”改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，仍有不小差距：一些領(lǐng)域的審批程序仍然繁瑣、環(huán)節(jié)依然較多；一些已決定取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍改換名目照收不誤；還有個(gè)別地區(qū)“上面打一下、下面才動(dòng)一下”，消極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)改、創(chuàng)新做的意識(shí)不強(qiáng)。從甘肅這個(gè)案例看，除了迷戀審批權(quán)之外，還有一個(gè)原因，就是害怕承擔(dān)備案而可能出現(xiàn)的責(zé)任，想以前置審批來(lái)規(guī)避本部門(mén)的責(zé)任。這就是當(dāng)下群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的責(zé)任約束之下“不作為”或“慢作為”的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是缺乏擔(dān)當(dāng)作為的表現(xiàn)，也是一種錯(cuò)誤的權(quán)力觀使然，仍然需要從解決政治站位和思想作風(fēng)入手，認(rèn)真整改，切實(shí)在自我削權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)上有一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

糾治“管卡壓”需強(qiáng)化初心意識(shí)。“放管服”改革本質(zhì)上就是為了更好地為人民服務(wù)，讓群眾獲得感更強(qiáng)。承擔(dān)“放管服”改革任務(wù)的所有部門(mén)都應(yīng)該守住這個(gè)初心，正視并糾治推進(jìn)改革中存在的問(wèn)題，擔(dān)起簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的使命。要以簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”為基礎(chǔ)，把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念貫徹到政策制定、政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，真正將政府打造成“服務(wù)型政府”。要對(duì)內(nèi)挖潛，推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，將服務(wù)事項(xiàng)更加簡(jiǎn)化。要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，營(yíng)造有利于激發(fā)人才競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的要求，聚焦群眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，有針對(duì)性地提供群眾所需的公共服務(wù)，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾獲得更多便捷優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。（責(zé)編：于川；校對(duì)：劉媛）

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作者單位：吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)民政局

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