國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日審議通過《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能 +”行動(dòng)的意見》。會(huì)議指出，當(dāng)前人工智能技術(shù)加速迭代演進(jìn)，要深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。政府部門和國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，通過開放場(chǎng)景支持技術(shù)落地。這不僅是對(duì)科技創(chuàng)新的一次重要部署，更是對(duì)提升政府服務(wù)和治理效能發(fā)出的強(qiáng)力信號(hào)，標(biāo)志著我國(guó)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，正以更系統(tǒng)的思維推動(dòng)技術(shù)與治理深度融合。

人工智能已從實(shí)驗(yàn)室的“黑科技”大步邁向賦能千行百業(yè)的“好助手”。2024年我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，連續(xù)多年保持20%以上的增長(zhǎng)，這一數(shù)據(jù)背后，是算法精度的持續(xù)提升、算力成本的大幅下降以及數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的加速培育。它如同“頭雁”，引領(lǐng)著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，而“人工智能 +”的內(nèi)涵遠(yuǎn)超技術(shù)本身 ，它是一種治理范式的革新，強(qiáng)調(diào)人工智能作為驅(qū)動(dòng)力量，與制造、醫(yī)療、教育、政務(wù)等領(lǐng)域深度融合。例如在醫(yī)療領(lǐng)域，AI輔助診斷系統(tǒng)能將基層醫(yī)院的影像識(shí)別準(zhǔn)確率提升至三甲醫(yī)院水平，這正是技術(shù)打破資源壁壘、重塑服務(wù)格局的生動(dòng)寫照。

在這場(chǎng)融合中，政府與國(guó)企的“率先垂范”尤為關(guān)鍵。公共服務(wù)的特殊性使其成為人工智能技術(shù)落地最直接、影響最廣泛的“試驗(yàn)田”，其示范效應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)維度：一方面，政務(wù)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)規(guī)模與業(yè)務(wù)復(fù)雜度，能為AI技術(shù)提供“壓力測(cè)試”的絕佳環(huán)境；另一方面，政府服務(wù)的公信力屬性，能有效降低社會(huì)對(duì)新技術(shù)的信任成本。深圳已邁出先行一步，設(shè)立最高5000萬元專項(xiàng)資金，推動(dòng)人工智能在城市治理和公共服務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用開放，其“秒批”系統(tǒng)通過智能核驗(yàn)將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1小時(shí)內(nèi)，年節(jié)省行政成本超 12億元。當(dāng)政府主動(dòng)拆掉數(shù)據(jù)壁壘、開放辦事大廳的流程優(yōu)化、城市管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等真實(shí)場(chǎng)景，技術(shù)便能在解決群眾急難愁盼中“淬煉真金”。 這種淬煉不僅是算法模型的迭代，更是治理理念從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)感知”的轉(zhuǎn)變，讓民眾切實(shí)感受“數(shù)字政府”的溫度與效率。

推進(jìn)中挑戰(zhàn)猶存，服務(wù)和治理效能的提升仍需突破多重瓶頸。一些企業(yè)經(jīng)歷了從“熱切擁抱”到“停滯不前”的心理落差，反映出應(yīng)用局限于簡(jiǎn)單問答、客服等表層環(huán)節(jié)的困境，深層原因在于三重矛盾：技術(shù)供給的通用性與場(chǎng)景需求的特殊性之間的錯(cuò)配、數(shù)據(jù)安全的剛性要求與共享利用的現(xiàn)實(shí)需求之間的張力、短期投入的成本壓力與長(zhǎng)期效益的不確定性之間的博弈。破解之道，在于從“一時(shí)興起”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期深耕”。此次會(huì)議已指明方向：優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)供給，比如建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)解決“東數(shù)西算”中的調(diào)度難題；建設(shè)人才隊(duì)伍，構(gòu)建開源開放體系，通過“揭榜掛帥”機(jī)制吸引跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)攻關(guān)；并加快形成敏捷多元的治理格局，在《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，建立“沙盒監(jiān)管”與“負(fù)面清單”結(jié)合的彈性框架。

政策推動(dòng)加力度，促進(jìn)服務(wù)和治理效能釋放。當(dāng)政府部門以開放姿態(tài)擁抱變革，將AI嵌入“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的神經(jīng)末梢；當(dāng)國(guó)企帶頭將技術(shù)融入業(yè)務(wù)核心，如國(guó)家電網(wǎng)用AI優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度使輸電效率提升8%，人工智能便能從政策文件走向現(xiàn)實(shí)生活，從提升窗口辦事效率，到優(yōu)化大型公共決策。更深遠(yuǎn)的是，這種變革正在重構(gòu)治理的邏輯，通過對(duì)12345 熱線數(shù)據(jù)的情感分析預(yù)判民生訴求熱點(diǎn)，借助交通流量的AI預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整信號(hào)燈配時(shí)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感與 AI識(shí)別監(jiān)測(cè)耕地保護(hù)紅線，“人工智能+”正在讓治理從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。

這場(chǎng)靜水深流的效能革命，終將推動(dòng)“人工智能+”真正成為服務(wù)人民、賦能治理的“國(guó)之重器”。它不是簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加，而是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。政府與國(guó)企的率先垂范，正是這場(chǎng)效能革命的關(guān)鍵一步。以場(chǎng)景開放激活創(chuàng)新，以示范引領(lǐng)凝聚共識(shí)，讓“人工智能+”真正成為提升治理現(xiàn)代化水平、服務(wù)億萬民眾的新質(zhì)引擎，在技術(shù)迭代與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)下，書寫數(shù)字時(shí)代的治理新篇章。

（宣講家網(wǎng) 董宏達(dá)  ）

作者單位：吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)政協(xié)

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