商務(wù)部等9部門近日研究制定了《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》提出，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。

縣域是中國行政體制當中最重要的一個環(huán)節(jié)，是國家治理的基本單元，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系的紐帶，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，更是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。習近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。2021年，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17部門印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進農(nóng)村消費的意見》（以下簡稱《意見》），即將實施的《計劃》是對《意見》細化了的具體行動，推進《計劃》落實，將為促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容注入強勁動能。

　加快建設(shè)縣域商業(yè)體系，實現(xiàn)一舉多贏。我國現(xiàn)在縣域常住人口約7.4億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占全國消費市場的38%。《意見》實施兩年來，在各部門、各地方的共同努力下，縣域商業(yè)體系建設(shè)取得積極成效。2022年，全國建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3941個，“趕集市”變成“逛超市”這種情形正在很多地方縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生。許多企業(yè)都將下沉市場，作為未來的重點布局進行發(fā)力。網(wǎng)點改造堅持“改設(shè)施、不改傳統(tǒng)”的原則，保持了鄉(xiāng)村的特色和底蘊。農(nóng)村物流配送不斷提。2022年，各地建設(shè)各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞和郵件處理站點7600個，95%的行政村實現(xiàn)快遞直達。事實證明，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，對于增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)機會，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，進而對于暢通國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點具有重要意義。

抓住提質(zhì)增效主旋律，拓展縣域消費空間。適合農(nóng)村消費特點的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，往往會受到農(nóng)民歡迎。加快建設(shè)縣域商業(yè)體系，有助于促進農(nóng)民收入農(nóng)民消費雙提升。目前，我國農(nóng)村商業(yè)仍處于初級階段，縣域商業(yè)體系建設(shè)面臨底數(shù)摸排不清、數(shù)據(jù)流動不暢、供給標準化不強、冷鏈設(shè)施不足、流通效率不高等一系列問題，加快建設(shè)縣域商業(yè)體系，旨在補足農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展短板，滿足縣域人口及外來人口日益增長的商業(yè)消費需求，同時幫助企業(yè)開拓農(nóng)村市場，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動力，進而加快城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。因此，推進《計劃》落實，必須在提質(zhì)增效上大做文章，統(tǒng)籌農(nóng)村流通、農(nóng)村消費實際，在商業(yè)設(shè)施、商品服務(wù)、發(fā)展模式、市場監(jiān)管等方面進行業(yè)務(wù)升級。

抓住三年行動新機遇，促進縣域商業(yè)流通增活力。《計劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、豐富農(nóng)村消費市場、推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個方面明確了重點任務(wù)，并提出加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好政策銜接等保障措施。各地應(yīng)該抓住新機遇，聚焦短板弱項，突出《計劃》明確的重點，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，優(yōu)化農(nóng)村商品和服務(wù)供給水平，增強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，提升縣域商業(yè)承載力和發(fā)展活力。在建設(shè)過程中，也要因地制宜，梯次推進，以500個示范領(lǐng)跑縣帶動欠發(fā)達地區(qū)高效發(fā)展。值得一提的是，國家大力發(fā)展縣域商業(yè)體系的同時，縣域市場已經(jīng)成為了消費品牌發(fā)展的新“土壤”，更是推進經(jīng)濟發(fā)展的新“土壤”。新消費品牌涌入下沉市場，也為縣域商業(yè)體系的發(fā)展建設(shè)提供了助力。

加快建設(shè)縣域商業(yè)體系，是個系統(tǒng)工程。要從實際出發(fā)，著眼全局，做好縣域市場的公共關(guān)系維護，加強與當?shù)卣蜕碳业暮献鳎浞掷谜猩桃Y等政策支持和合作商家的資源關(guān)系，做好縣域市場的布局和發(fā)展。與此同時，還要建立完備的供應(yīng)鏈集采體系和物流倉儲收配貨網(wǎng)絡(luò)，提高供應(yīng)商品的流通效率和市場覆蓋面，真正讓縣域商業(yè)流通活起來，促進經(jīng)濟強起來。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：吉林省長春市九臺區(qū)政協(xié)辦公室

【聲明：本文代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考。本文系宣講家網(wǎng)獨家稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源。】