當(dāng)前，全國(guó)防汛進(jìn)入“七下八上”階段，長(zhǎng)江流域中上游地區(qū)降雨仍然偏多，黃河中上游、海河、松花江、淮河流域可能發(fā)生較重汛情。2020年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，研究部署防汛救災(zāi)工作，并發(fā)表重要講話(huà)，指出“必須統(tǒng)籌抓好南北方江河安全度汛，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合，抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)措施”。要求我們必須要充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛救災(zāi)工作的重大意義，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上理念，全力防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，盡最大努力減少災(zāi)害損失。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上理念

在全國(guó)防汛救災(zāi)工作的最關(guān)鍵階段、最緊要關(guān)頭，習(xí)近平總書(shū)記接連作出重要指示批示，并主持召開(kāi)中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)一步研究部署防汛救災(zāi)工作，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)防汛救災(zāi)的高度重視和人民至上、生命至上的為民情懷。習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)層面科學(xué)準(zhǔn)確研判當(dāng)前防汛形勢(shì)與重點(diǎn)，對(duì)采取更加有力措施、切實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面部署，為我們進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)氣象服務(wù)指明了方向、提供了遵循。不折不扣地傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防汛救災(zāi)工作的重要指示精神是講政治的根本要求，全黨全國(guó)上下必須要提升政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防汛救災(zāi)工作的新要求上來(lái)，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為防汛救災(zāi)的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定。

思想上警惕汛情嚴(yán)峻形勢(shì)，是救大災(zāi)的必然要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年6月以來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)出現(xiàn)7次大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程，64%的縣（市）出現(xiàn)了暴雨天氣。從6月2日開(kāi)始，南方強(qiáng)降雨帶一直持續(xù)，中央氣象臺(tái)連續(xù)四十多天發(fā)布暴雨預(yù)警，為2007年氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度建立以來(lái)時(shí)間最長(zhǎng)。從暴雨持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度和影響范圍來(lái)看，今年長(zhǎng)江流域持續(xù)性暴雨災(zāi)害影響時(shí)間長(zhǎng)、面積大在歷史上罕見(jiàn)。目前，長(zhǎng)江流域、黃河流域和淮河流域等發(fā)生較重汛情和區(qū)域性洪澇災(zāi)害的可能性很大，這要求我們絕不能麻痹大意、絕不能掉以輕心、絕不能松勁懈怠。

行動(dòng)上奔著小康目標(biāo)，是謀發(fā)展的根本遵循。中華民族的發(fā)展歷程始終與洪水分不開(kāi)，敢于和善于同洪水頑強(qiáng)斗爭(zhēng)是民族精神的重要體現(xiàn)。防汛工作極端重要，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，繼而關(guān)系到糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全，甚至是國(guó)家安全。2020年是不平凡的一年，是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，這是黨中央向人民作出的莊嚴(yán)承諾，我們絕不能因?yàn)槿魏蔚睦щy而降低或延遲偉大的奮進(jìn)目標(biāo)，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民歷盡艱險(xiǎn)、付出巨大代價(jià)取得了抗擊新冠肺炎疫情的顯著成效，當(dāng)前的汛期也絕不能成為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的絆腳石。

二、夯實(shí)物資基礎(chǔ)，推進(jìn)智慧防洪、科學(xué)減災(zāi)

科技“賦能”，讓防汛救災(zāi)更智慧高效。科技力量在社會(huì)各個(gè)方面都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，面對(duì)嚴(yán)峻的防洪形勢(shì)，各地要充分發(fā)揮“技防”優(yōu)勢(shì)，利用信息化科技手段，推行智慧防汛體系，大力推廣使用在線監(jiān)測(cè)、無(wú)人船、5G技術(shù)、無(wú)人機(jī)區(qū)域組網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等一系列智慧成果，不斷提升汛期防洪安全保障能力，為高效調(diào)度和應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)云端作業(yè)、智慧防洪、科學(xué)減災(zāi)。

物資“蓄力”，讓防汛救災(zāi)更扎實(shí)有力。物資保障要堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”原則，確保關(guān)鍵時(shí)刻轉(zhuǎn)得快、備得足、運(yùn)得出、用得上、打得贏。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救援物資配備，采購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)用性較強(qiáng)的搶險(xiǎn)救援物資，提高專(zhuān)業(yè)化和機(jī)械化程度，要通過(guò)緊急采購(gòu)一批、基層緊急動(dòng)員集中一批、積極謀劃募捐一批、向上申請(qǐng)調(diào)撥一批等方式，認(rèn)真做好防汛搶險(xiǎn)物資的檢查、補(bǔ)充和儲(chǔ)備，保質(zhì)保量地備足、備齊防汛物料，并對(duì)物料進(jìn)行注冊(cè)、登記。同時(shí)，必須要強(qiáng)化防汛物資的管理，健全防汛物資的調(diào)撥和使用，使防汛物資的調(diào)撥、使用、補(bǔ)充和更新制度化。

設(shè)施“固本”，讓防汛救災(zāi)更系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)。興水利、治水患，是治國(guó)安邦的頭等大事?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是防汛打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性的關(guān)鍵舉措，既要看到眼前的不足，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重要環(huán)節(jié)可能存在的險(xiǎn)情和隱患，做到心中有數(shù)，對(duì)洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，要加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)，提高工程防御標(biāo)準(zhǔn)，掌握防汛抗洪主動(dòng)權(quán)。要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把抓防汛救災(zāi)與抓綜合治水結(jié)合起來(lái)，把水利項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧做好“水文章”，化“水憂(yōu)”為“水利”，實(shí)現(xiàn)防洪排澇治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、落實(shí)責(zé)任，細(xì)化舉措，全面做好防汛救災(zāi)工作

防汛工作千頭萬(wàn)緒，打好防汛這場(chǎng)硬仗，必須措施再?gòu)?qiáng)化、再細(xì)化、再深化，統(tǒng)籌考慮、持續(xù)升級(jí)，不斷增強(qiáng)汛情防控措施的針對(duì)性、有效性。

預(yù)案完善到位，確保有備無(wú)患。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合”，科學(xué)做好汛情應(yīng)急預(yù)案是從容應(yīng)對(duì)汛情、防備汛情、高效救援的關(guān)鍵。防汛預(yù)案制訂覆蓋面要廣，不僅各主管部門(mén)、各級(jí)政府要制訂好防汛預(yù)案，每個(gè)水利工程、公共場(chǎng)所、小區(qū)等都要有完備的防汛預(yù)案。預(yù)案制訂針對(duì)性要強(qiáng)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)實(shí)管用原則，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂可行性強(qiáng)的預(yù)案，在預(yù)案中要明確群眾的轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移車(chē)輛、臨時(shí)安置點(diǎn)等，確保防汛救災(zāi)工作有條不紊，忙而不亂、高效有序。

隊(duì)伍落實(shí)到位，確保人防牢固。在汛情面前，人的作用是巨大的，良好的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛工作成敗的關(guān)鍵。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合、常備隊(duì)伍與預(yù)備隊(duì)伍相結(jié)合，對(duì)日常險(xiǎn)情排查、巡邏巡堤等類(lèi)似常態(tài)化工作可以動(dòng)員轄區(qū)民兵、群眾參與，同時(shí)，要全面提升這類(lèi)人員的專(zhuān)業(yè)水平，切實(shí)做好人員的險(xiǎn)情排查、險(xiǎn)段處理、水上救援、組織撤離等科目的訓(xùn)練和演習(xí)。要切實(shí)加強(qiáng)與駐地解放軍、武警部隊(duì)的溝通聯(lián)系，組織消防救援隊(duì)伍和公安、水利（務(wù)）、交通運(yùn)輸、供電、通信等行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍嚴(yán)陣以待，適時(shí)提前預(yù)置人員和裝備，確保及時(shí)有效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，搞好軍民聯(lián)防。

機(jī)制建立到位，確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效。完善的調(diào)動(dòng)指揮防汛工作機(jī)制是打贏防汛阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障和后盾，必須要加強(qiáng)磨合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，建立健全防汛長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全實(shí)時(shí)化分析機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理、氣象、水利等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和信息共享，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)辨別、防控。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。各級(jí)指揮部要及時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判，根據(jù)研判結(jié)果做好綜合預(yù)警預(yù)防工作。建立健全責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛指揮部建設(shè)，形成以防指統(tǒng)一指揮、成員單位各司其職、各級(jí)防指屬地負(fù)責(zé)的防汛組織指揮機(jī)制。強(qiáng)化防汛指揮部的職能，按照分級(jí)管理的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)督導(dǎo)一級(jí)，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的責(zé)任機(jī)制。要強(qiáng)化紀(jì)律要求，嚴(yán)禁有令不行或擅自行動(dòng)，各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中消極不作為、推諉不擔(dān)當(dāng)、缺位不履職的，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、追責(zé)。建立健全系統(tǒng)化調(diào)度制度。防汛工作時(shí)間緊、任務(wù)重、周期長(zhǎng)，必須要建立完善科學(xué)化的調(diào)度機(jī)制，在明確各部門(mén)工作職責(zé)的前提下，嚴(yán)格值班值守、信息報(bào)送、綜合研判、會(huì)議協(xié)調(diào)等常態(tài)化工作流程和時(shí)限，借助網(wǎng)絡(luò)形式構(gòu)建網(wǎng)上調(diào)度平臺(tái)，確保險(xiǎn)情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、命令第一時(shí)間傳達(dá)、問(wèn)題第一時(shí)間解決，推動(dòng)形成信息暢、指揮靈、行動(dòng)快、督導(dǎo)準(zhǔn)、值守嚴(yán)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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