當(dāng)前，全國防汛進(jìn)入“七下八上”階段，長江流域中上游地區(qū)降雨仍然偏多，黃河中上游、海河、松花江、淮河流域可能發(fā)生較重汛情。2020年7月17日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局常務(wù)委員會會議，研究部署防汛救災(zāi)工作，并發(fā)表重要講話，指出“必須統(tǒng)籌抓好南北方江河安全度汛，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合，抓實抓細(xì)防汛救災(zāi)各項措施”。要求我們必須要充分認(rèn)識做好今年防汛救災(zāi)工作的重大意義，牢固樹立人民至上、生命至上理念，全力防汛抗洪搶險救災(zāi)，盡最大努力保障人民生命財產(chǎn)安全，盡最大努力減少災(zāi)害損失。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固樹立人民至上、生命至上理念

在全國防汛救災(zāi)工作的最關(guān)鍵階段、最緊要關(guān)頭，習(xí)近平總書記接連作出重要指示批示，并主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議進(jìn)一步研究部署防汛救災(zāi)工作，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對防汛救災(zāi)的高度重視和人民至上、生命至上的為民情懷。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)層面科學(xué)準(zhǔn)確研判當(dāng)前防汛形勢與重點，對采取更加有力措施、切實做好防汛救災(zāi)各項工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面部署，為我們進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)氣象服務(wù)指明了方向、提供了遵循。不折不扣地傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作的重要指示精神是講政治的根本要求，全黨全國上下必須要提升政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央總體部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作的新要求上來，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防汛救災(zāi)的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保全國社會大局穩(wěn)定。

思想上警惕汛情嚴(yán)峻形勢，是救大災(zāi)的必然要求。據(jù)統(tǒng)計，2020年6月以來，我國南方地區(qū)出現(xiàn)7次大范圍強(qiáng)降雨過程，64%的縣（市）出現(xiàn)了暴雨天氣。從6月2日開始，南方強(qiáng)降雨帶一直持續(xù)，中央氣象臺連續(xù)四十多天發(fā)布暴雨預(yù)警，為2007年氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度建立以來時間最長。從暴雨持續(xù)時間、強(qiáng)度和影響范圍來看，今年長江流域持續(xù)性暴雨災(zāi)害影響時間長、面積大在歷史上罕見。目前，長江流域、黃河流域和淮河流域等發(fā)生較重汛情和區(qū)域性洪澇災(zāi)害的可能性很大，這要求我們絕不能麻痹大意、絕不能掉以輕心、絕不能松勁懈怠。

行動上奔著小康目標(biāo)，是謀發(fā)展的根本遵循。中華民族的發(fā)展歷程始終與洪水分不開，敢于和善于同洪水頑強(qiáng)斗爭是民族精神的重要體現(xiàn)。防汛工作極端重要，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，繼而關(guān)系到糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全，甚至是國家安全。2020年是不平凡的一年，是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，這是黨中央向人民作出的莊嚴(yán)承諾，我們絕不能因為任何的困難而降低或延遲偉大的奮進(jìn)目標(biāo)，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。在我們黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民歷盡艱險、付出巨大代價取得了抗擊新冠肺炎疫情的顯著成效，當(dāng)前的汛期也絕不能成為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的絆腳石。

二、夯實物資基礎(chǔ)，推進(jìn)智慧防洪、科學(xué)減災(zāi)

科技“賦能”，讓防汛救災(zāi)更智慧高效。科技力量在社會各個方面都發(fā)揮著越來越重要的作用，面對嚴(yán)峻的防洪形勢，各地要充分發(fā)揮“技防”優(yōu)勢，利用信息化科技手段，推行智慧防汛體系，大力推廣使用在線監(jiān)測、無人船、5G技術(shù)、無人機(jī)區(qū)域組網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等一系列智慧成果，不斷提升汛期防洪安全保障能力，為高效調(diào)度和應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)云端作業(yè)、智慧防洪、科學(xué)減災(zāi)。

物資“蓄力”，讓防汛救災(zāi)更扎實有力。物資保障要堅持“寧可備而不用，不可用而無備”原則，確保關(guān)鍵時刻轉(zhuǎn)得快、備得足、運得出、用得上、打得贏。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防臺搶險救援物資配備，采購儲備實用性較強(qiáng)的搶險救援物資，提高專業(yè)化和機(jī)械化程度，要通過緊急采購一批、基層緊急動員集中一批、積極謀劃募捐一批、向上申請調(diào)撥一批等方式，認(rèn)真做好防汛搶險物資的檢查、補(bǔ)充和儲備，保質(zhì)保量地備足、備齊防汛物料，并對物料進(jìn)行注冊、登記。同時，必須要強(qiáng)化防汛物資的管理，健全防汛物資的調(diào)撥和使用，使防汛物資的調(diào)撥、使用、補(bǔ)充和更新制度化。

設(shè)施“固本”，讓防汛救災(zāi)更系統(tǒng)專業(yè)。興水利、治水患，是治國安邦的頭等大事。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是防汛打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)性、專業(yè)性的關(guān)鍵舉措，既要看到眼前的不足，又要考慮長遠(yuǎn)謀發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，扎實開展風(fēng)險隱患排查，對重點區(qū)域、重點河段、重要環(huán)節(jié)可能存在的險情和隱患，做到心中有數(shù)，對洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河流及河段，要加強(qiáng)水庫除險加固等水利工程建設(shè)，提高工程防御標(biāo)準(zhǔn)，掌握防汛抗洪主動權(quán)。要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，把抓防汛救災(zāi)與抓綜合治水結(jié)合起來，把水利項目建設(shè)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧做好“水文章”，化“水憂”為“水利”，實現(xiàn)防洪排澇治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、落實責(zé)任，細(xì)化舉措，全面做好防汛救災(zāi)工作

防汛工作千頭萬緒，打好防汛這場硬仗，必須措施再強(qiáng)化、再細(xì)化、再深化，統(tǒng)籌考慮、持續(xù)升級，不斷增強(qiáng)汛情防控措施的針對性、有效性。

預(yù)案完善到位，確保有備無患。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合”，科學(xué)做好汛情應(yīng)急預(yù)案是從容應(yīng)對汛情、防備汛情、高效救援的關(guān)鍵。防汛預(yù)案制訂覆蓋面要廣，不僅各主管部門、各級政府要制訂好防汛預(yù)案，每個水利工程、公共場所、小區(qū)等都要有完備的防汛預(yù)案。預(yù)案制訂針對性要強(qiáng)，必須堅持實事求是、務(wù)實管用原則，針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂可行性強(qiáng)的預(yù)案，在預(yù)案中要明確群眾的轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移車輛、臨時安置點等，確保防汛救災(zāi)工作有條不紊，忙而不亂、高效有序。

隊伍落實到位，確保人防牢固。在汛情面前，人的作用是巨大的，良好的防汛搶險隊伍是防汛工作成敗的關(guān)鍵。防汛搶險隊伍要堅持專業(yè)隊伍與社會力量相結(jié)合、常備隊伍與預(yù)備隊伍相結(jié)合，對日常險情排查、巡邏巡堤等類似常態(tài)化工作可以動員轄區(qū)民兵、群眾參與，同時，要全面提升這類人員的專業(yè)水平，切實做好人員的險情排查、險段處理、水上救援、組織撤離等科目的訓(xùn)練和演習(xí)。要切實加強(qiáng)與駐地解放軍、武警部隊的溝通聯(lián)系，組織消防救援隊伍和公安、水利（務(wù)）、交通運輸、供電、通信等行業(yè)搶險隊伍嚴(yán)陣以待，適時提前預(yù)置人員和裝備，確保及時有效開展搶險救援，搞好軍民聯(lián)防。

機(jī)制建立到位，確保運轉(zhuǎn)高效。完善的調(diào)動指揮防汛工作機(jī)制是打贏防汛阻擊戰(zhàn)的堅強(qiáng)保障和后盾，必須要加強(qiáng)磨合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，建立健全防汛長效機(jī)制。建立健全實時化分析機(jī)制。各級應(yīng)急管理、氣象、水利等相關(guān)部門要加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，加強(qiáng)重大風(fēng)險辨別、防控。加強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)報工作。各級指揮部要及時進(jìn)行會商研判，根據(jù)研判結(jié)果做好綜合預(yù)警預(yù)防工作。建立健全責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛指揮部建設(shè)，形成以防指統(tǒng)一指揮、成員單位各司其職、各級防指屬地負(fù)責(zé)的防汛組織指揮機(jī)制。強(qiáng)化防汛指揮部的職能，按照分級管理的原則，一級抓一級，一級督導(dǎo)一級，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的責(zé)任機(jī)制。要強(qiáng)化紀(jì)律要求，嚴(yán)禁有令不行或擅自行動，各級紀(jì)委、監(jiān)察部門要對在搶險救災(zāi)中消極不作為、推諉不擔(dān)當(dāng)、缺位不履職的，予以嚴(yán)肅問責(zé)、追責(zé)。建立健全系統(tǒng)化調(diào)度制度。防汛工作時間緊、任務(wù)重、周期長，必須要建立完善科學(xué)化的調(diào)度機(jī)制，在明確各部門工作職責(zé)的前提下，嚴(yán)格值班值守、信息報送、綜合研判、會議協(xié)調(diào)等常態(tài)化工作流程和時限，借助網(wǎng)絡(luò)形式構(gòu)建網(wǎng)上調(diào)度平臺，確保險情第一時間發(fā)現(xiàn)、命令第一時間傳達(dá)、問題第一時間解決，推動形成信息暢、指揮靈、行動快、督導(dǎo)準(zhǔn)、值守嚴(yán)的長效機(jī)制。

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