實施“智網(wǎng)黨建”需正確處理幾個關(guān)系
東莞在以“智網(wǎng)黨建”工程提升基層黨建質(zhì)量的實踐中,牢牢增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維,始終把握統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持科學(xué)理論的指導(dǎo),處理好解放思想與實事求是、統(tǒng)籌推進與分類指導(dǎo)、問題意識與結(jié)果導(dǎo)向、黨建引領(lǐng)與基層治理的關(guān)系。
解放思想與實事求是的關(guān)系。解放思想,實事求是,是馬克思主義的精髓,也是實施“智網(wǎng)黨建”工程、整體提升基層黨建質(zhì)量水平的核心精神。智網(wǎng)黨建中的解放思想,就是研究東莞城市化進程中黨建工作出現(xiàn)的流動性、分散性、異質(zhì)性等新情況,改變以往城鄉(xiāng)分割談黨建、就黨建談黨建、重數(shù)量不重質(zhì)量談黨建的慣性工作方式和傳統(tǒng)思維方式,把黨建放在城市化大背景下考慮,針對新需求、運用新技術(shù)、建立新機制,實現(xiàn)基層黨建思維從樣本思維到全量思維、線性思維到復(fù)雜思維、靜態(tài)思維到動態(tài)思維、因果思維到關(guān)聯(lián)思維的根本性轉(zhuǎn)變。智網(wǎng)黨建中的實事求是,就是一切從基層黨組織和廣大黨員的實現(xiàn)需要這個最大實際出發(fā),利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù),采集全部黨員信息、發(fā)現(xiàn)群眾最大需求、建立黨建全程責(zé)任,從大數(shù)據(jù)的全部“實事”中,從這些“實事”固有的相互聯(lián)系中,從“實事”內(nèi)部不斷的發(fā)展變化中,探求和把握智網(wǎng)黨建發(fā)展變化的內(nèi)在規(guī)律。
統(tǒng)籌推進與分類指導(dǎo)的關(guān)系。黨的十九大報告強調(diào),要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。實施統(tǒng)籌推進,就是通過創(chuàng)建“智網(wǎng)黨建協(xié)作組”,由基層村(社區(qū))兩委干部擔(dān)任基礎(chǔ)網(wǎng)格的網(wǎng)格長,采取組織共建、活動聯(lián)辦、資源同享,實現(xiàn)“網(wǎng)格劃到哪里,黨旗插到哪里”,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。加強分類指導(dǎo),是指“智網(wǎng)黨建”著眼不同領(lǐng)域分類施策。把握不同地域、不同類型黨組織的特點,分類制定鎮(zhèn)街、市直單位、村(社區(qū))、國企、學(xué)校、“兩新”組織等基層黨建標準清單,統(tǒng)一制定從嚴治黨、管黨的行為標準,在智網(wǎng)平臺內(nèi)量化打分;通過大數(shù)據(jù)技術(shù),智能分析黨員學(xué)習(xí)記錄與自身特點,推薦適合黨員的個性化學(xué)習(xí)菜單,提高黨員教育的精準性、有效性;“智網(wǎng)黨建”平臺在統(tǒng)一底層技術(shù)下,提供模塊開發(fā)升級功能,給基層各類黨組織留出創(chuàng)新余地和空間。如厚街鎮(zhèn)探索打破界限、統(tǒng)一調(diào)配、全員入格的黨組織設(shè)置新體系。鳳崗鎮(zhèn)借助“黨員+網(wǎng)格員+志愿者+社會組織”體系,深化代辦式服務(wù),尤其是為一些行動不便的特殊人群提供上門的服務(wù)內(nèi)容。虎門鎮(zhèn)發(fā)揮老黨員作用,建立第三方調(diào)解的“和事佬”調(diào)解項目,實現(xiàn)黨建引領(lǐng)提升社會幸福力。統(tǒng)籌推進與分類指導(dǎo)的有機結(jié)合適應(yīng)了基層千差萬別和千變?nèi)f化的特點,實現(xiàn)了黨建工作普遍性和特殊性的相互依存。
問題意識與結(jié)果導(dǎo)向的關(guān)系。問題是實踐的起點,創(chuàng)新的起點。東莞實施“智網(wǎng)黨建”工程,不是單純地就技術(shù)談技術(shù),而是從問題出發(fā),從提高黨的建設(shè)質(zhì)量的高度進行謀劃。針對市場經(jīng)濟下黨員流動強、黨組織覆蓋難、黨建資源破碎化、社會組織單元復(fù)雜的問題,運用“網(wǎng)格化+信息化+清單制+標準化”的機制創(chuàng)新,互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),突破了黨建工作的時空障礙和管理層級,將每一名黨員連接在一起,解決黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員的最后一公里,通過對黨務(wù)工作的信息化改造加強全面從嚴治黨。因此,“智網(wǎng)黨建”技術(shù)創(chuàng)新背后體現(xiàn)的是理念、體制、機制的變革。由問題導(dǎo)向帶來的改革是否成功,要以結(jié)果和績效來評價,“智網(wǎng)黨建”工程實現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)籌”,將黨務(wù)管理納入一張網(wǎng)、黨建責(zé)任列清一張單、黨員監(jiān)督制定一套標準,促進黨建工作的精細化、科學(xué)化和質(zhì)量提升,從問題意識出發(fā),實現(xiàn)了良好的結(jié)果導(dǎo)向。
黨建引領(lǐng)與基層治理的關(guān)系。加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線,“智網(wǎng)黨建”工程是連接黨建與基層治理的一道橋梁。在“智網(wǎng)”平臺內(nèi),群眾以圖片隨手拍、文字隨時報等方式就身邊的基層治理問題提出意見和建議,黨組織和黨員群眾之間“即時”“零距離”交流互動,問題收集、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤反饋等電子數(shù)據(jù)全面整合聯(lián)通。企業(yè)注冊登記、戶籍戶政、教育醫(yī)療、社會保障、消防治安等與民生密切相關(guān)的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”,把“大黨建”“大綜治”“大安全”“大市政”“大城管”等基層治理資源有機統(tǒng)籌起來,實現(xiàn)人人參與的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+基層治理”的共建、共治、共享格局。
(作者系廣東省東莞市委常委、組織部部長)
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