北京的曹明（化名）在南京開公司拖欠裝修公司20萬元賴著不還，被法院列入“限制出境”名單。這導(dǎo)致他在機場當著一眾親友的面，被拒絕出境，訂好海景房的出國游，就此泡湯。吃了苦頭的曹明趕緊致電相關(guān)法院，把錢還上了。這是前不久“2018 年中國城市信用建設(shè)高峰論壇”發(fā)布的“2017 年度全國首屆聯(lián)合獎懲十大典型案例”中的一個。

國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，法院系統(tǒng)的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒效果不斷顯現(xiàn)，成為我國社會信用體系建設(shè)的一大亮點。

累計限制購買飛機票1160萬人次

“老賴”“黑名單”是近幾年經(jīng)常見諸報端的詞語，這些詞語的背后是失信懲戒機制的逐步建立和完善。

最高人民法院于2013年出臺司法解釋，建立失信被執(zhí)行人名單制度；2014年最高人民法院聯(lián)合中央文明辦等八部門對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒； 2015年由國家發(fā)改委牽頭，44個部門共同簽署對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒備忘錄，初步構(gòu)建起聯(lián)合信用懲戒的工作大格局。

2016年中央深改組在總結(jié)聯(lián)合信用懲戒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，涉及60個部門11類150項懲戒措施，為聯(lián)合信用懲戒提供了重要的政策依據(jù)。以該文件為依據(jù)，多部門形成了對失信被執(zhí)行人信用懲戒的工作制度。比如財政部、國家發(fā)改委限制失信被執(zhí)行人參加招投標；司法部限制失信被執(zhí)行人報名參加法律職業(yè)資格考試。

越來越多的“老賴”上了“黑名單”，被限制乘坐火車、飛機等。截至5月底，全國法院累計公布失信被執(zhí)行人1089萬人次。對這部分失信被執(zhí)行人，相關(guān)部門采取了聯(lián)合懲戒措施，累計限制購買飛機票1160萬人次，限制購買高鐵動車票441萬人次，限制擔任企業(yè)負責人、董事、監(jiān)事和高級管理人員26.5萬人次，254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動履行義務(wù)。

值得一提的是，首批169名嚴重違法失信行為人今年6月也在“信用中國”網(wǎng)站上公示。這是國家發(fā)改委、鐵路總公司、民航局等多部門聯(lián)合印發(fā)實施有關(guān)信用懲戒文件后，發(fā)布的首批名單。

國家公共信用信息中心主任周民認為，聯(lián)合懲戒和黑名單制度已經(jīng)成為社會信用體系建設(shè)的重要抓手。為構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制，營造誠信社會環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。