二、中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界具有重要借鑒意義

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。改革開放以來(lái)，我們積極探索實(shí)踐，走出了一條中國(guó)特色減貧道路，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

世界銀行中國(guó)和蒙古局前局長(zhǎng)杜大偉曾在接受采訪時(shí)說(shuō)，“在如此短的時(shí)間里使得如此多的人擺脫了貧困，對(duì)于全人類來(lái)說(shuō)是史無(wú)前例的……”中國(guó)的扶貧成就，足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)，也足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所首席研究員阿豐采夫曾表示，過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)致力于扶貧減貧，已成功使7億多人擺脫了貧困，對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。這樣舉世矚目的成就，在世界范圍內(nèi)絕無(wú)僅有。

巴基斯坦國(guó)防大學(xué)教授哈尤姆·汗表示，作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，在扶貧領(lǐng)域取得了突出成績(jī)，由此成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，為世界扶貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)將扶貧開發(fā)納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并開展了針對(duì)特定人群的專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，取得顯著成效，這體現(xiàn)了中國(guó)政府的執(zhí)行力和中國(guó)制度的優(yōu)越性。多年來(lái)，我們國(guó)家從中央到地方大力推進(jìn)落實(shí)了一系列扶貧攻堅(jiān)的政策舉措，如精準(zhǔn)扶貧、東西合作、整村推進(jìn)，等等。這樣一個(gè)制度安排保證了國(guó)家扶貧工作的整體推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)也保證了國(guó)家脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

英國(guó)政府國(guó)際發(fā)展部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、牛津大學(xué)教授斯蒂文·鄧表示：“中國(guó)近二三十年來(lái)在減貧方面的紀(jì)錄令人贊嘆。在上世紀(jì)八九十年代的時(shí)候，中國(guó)還存在嚴(yán)重的貧困問(wèn)題。然而，到了2015年，中國(guó)貧困人口數(shù)量已經(jīng)大大降低，成就是非常明顯的。”在這方面，我們都深有感觸。改革開放40年來(lái)，中國(guó)解決了人民的溫飽問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第二位，人民的收入不斷增加，生活水平和生活質(zhì)量顯著提升。

俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)阿格耶夫表示，改革開放以來(lái)，中國(guó)建設(shè)小康社會(huì)成績(jī)斐然，人民生活水平得到顯著提升，這足以證明國(guó)家政策和政府施政的高質(zhì)、高效。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)貧富差距日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)困境，扶貧工作困難重重。中國(guó)保持增長(zhǎng)同時(shí)成功減貧的方法值得各國(guó)借鑒。

中國(guó)堅(jiān)持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷出臺(tái)有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。總部設(shè)在南非比勒陀利亞的安全問(wèn)題研究所執(zhí)行理事雅克布斯卡·西利亞斯認(rèn)為，中國(guó)在減貧方面取得巨大成功主要有兩個(gè)原因：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)；第二，中國(guó)有一個(gè)能力強(qiáng)、運(yùn)作良好的政府，在經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”不斷做大的同時(shí)，中國(guó)有效管控了社會(huì)的不平等問(wèn)題，這是非洲國(guó)家可以學(xué)習(xí)和借鑒的。

總結(jié)上述國(guó)外專家學(xué)者的觀點(diǎn)，中國(guó)的扶貧工作之所以能取得如此突出的成績(jī)，主要在于：第一，中國(guó)政府的良治，也就是中國(guó)政府的能力強(qiáng)、運(yùn)作良好；第二，中國(guó)實(shí)施了有效的減貧政策；第三，在改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，中國(guó)很好地處理了公平與發(fā)展的問(wèn)題。這些是對(duì)世界減貧事業(yè)有重要借鑒意義的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

我們看到，一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突不斷，社會(huì)動(dòng)蕩不安，使得人民陷入貧困的泥沼無(wú)法自拔；還有一些發(fā)展中國(guó)家采用西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治體制、發(fā)展模式，使得貧困人口脫貧進(jìn)程異常緩慢。為什么會(huì)這樣？歸根究底就是政府的力量太弱，政策無(wú)法有效貫徹執(zhí)行。相比這些國(guó)家，中國(guó)政府的能力強(qiáng)，運(yùn)作良好。中國(guó)的實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的政府能夠使這個(gè)國(guó)家沿著正確的方向前進(jìn)。再看，有的國(guó)家因?yàn)樨?cái)富掌握在少數(shù)人手中而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)對(duì)立。相比之下，中國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在讓一部分人先富起來(lái)的同時(shí)，還通過(guò)完善社會(huì)保障制度，對(duì)貧困人口進(jìn)行資助和補(bǔ)貼，為脫貧兜底，很好地處理了公平與發(fā)展的問(wèn)題。