二、中國的扶貧經(jīng)驗對世界具有重要借鑒意義
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。改革開放以來,我們積極探索實踐,走出了一條中國特色減貧道路,為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn),積累了寶貴經(jīng)驗。
世界銀行中國和蒙古局前局長杜大偉曾在接受采訪時說,“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困,對于全人類來說是史無前例的……”中國的扶貧成就,足以載入人類社會發(fā)展史冊,也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所首席研究員阿豐采夫曾表示,過去30多年來,中國致力于扶貧減貧,已成功使7億多人擺脫了貧困,對世界減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。這樣舉世矚目的成就,在世界范圍內(nèi)絕無僅有。
巴基斯坦國防大學(xué)教授哈尤姆·汗表示,作為人口最多的發(fā)展中國家,中國經(jīng)過長期努力,在扶貧領(lǐng)域取得了突出成績,由此成為世界上減貧人口最多的國家,為世界扶貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。中國將扶貧開發(fā)納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略,并開展了針對特定人群的專項扶貧行動,取得顯著成效,這體現(xiàn)了中國政府的執(zhí)行力和中國制度的優(yōu)越性。多年來,我們國家從中央到地方大力推進(jìn)落實了一系列扶貧攻堅的政策舉措,如精準(zhǔn)扶貧、東西合作、整村推進(jìn),等等。這樣一個制度安排保證了國家扶貧工作的整體推進(jìn),上下聯(lián)動也保證了國家脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)。
英國政府國際發(fā)展部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、牛津大學(xué)教授斯蒂文·鄧表示:“中國近二三十年來在減貧方面的紀(jì)錄令人贊嘆。在上世紀(jì)八九十年代的時候,中國還存在嚴(yán)重的貧困問題。然而,到了2015年,中國貧困人口數(shù)量已經(jīng)大大降低,成就是非常明顯的。”在這方面,我們都深有感觸。改革開放40年來,中國解決了人民的溫飽問題,經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第二位,人民的收入不斷增加,生活水平和生活質(zhì)量顯著提升。
俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長阿格耶夫表示,改革開放以來,中國建設(shè)小康社會成績斐然,人民生活水平得到顯著提升,這足以證明國家政策和政府施政的高質(zhì)、高效。當(dāng)前,世界范圍內(nèi)貧富差距日益擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)困境,扶貧工作困難重重。中國保持增長同時成功減貧的方法值得各國借鑒。
中國堅持改革開放,保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策,為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。總部設(shè)在南非比勒陀利亞的安全問題研究所執(zhí)行理事雅克布斯卡·西利亞斯認(rèn)為,中國在減貧方面取得巨大成功主要有兩個原因:第一,中國經(jīng)濟(jì)30多年來實現(xiàn)了快速增長;第二,中國有一個能力強(qiáng)、運(yùn)作良好的政府,在經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”不斷做大的同時,中國有效管控了社會的不平等問題,這是非洲國家可以學(xué)習(xí)和借鑒的。
總結(jié)上述國外專家學(xué)者的觀點(diǎn),中國的扶貧工作之所以能取得如此突出的成績,主要在于:第一,中國政府的良治,也就是中國政府的能力強(qiáng)、運(yùn)作良好;第二,中國實施了有效的減貧政策;第三,在改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中,中國很好地處理了公平與發(fā)展的問題。這些是對世界減貧事業(yè)有重要借鑒意義的中國經(jīng)驗。
我們看到,一些欠發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)爭、沖突不斷,社會動蕩不安,使得人民陷入貧困的泥沼無法自拔;還有一些發(fā)展中國家采用西方發(fā)達(dá)國家的政治體制、發(fā)展模式,使得貧困人口脫貧進(jìn)程異常緩慢。為什么會這樣?歸根究底就是政府的力量太弱,政策無法有效貫徹執(zhí)行。相比這些國家,中國政府的能力強(qiáng),運(yùn)作良好。中國的實踐證明,一個強(qiáng)有力的政府能夠使這個國家沿著正確的方向前進(jìn)。再看,有的國家因為財富掌握在少數(shù)人手中而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會對立。相比之下,中國實行改革開放以來,經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長的態(tài)勢,在讓一部分人先富起來的同時,還通過完善社會保障制度,對貧困人口進(jìn)行資助和補(bǔ)貼,為脫貧兜底,很好地處理了公平與發(fā)展的問題。
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