二、中國的扶貧經(jīng)驗對世界具有重要借鑒意義

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。改革開放以來，我們積極探索實踐，走出了一條中國特色減貧道路，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，積累了寶貴經(jīng)驗。

世界銀行中國和蒙古局前局長杜大偉曾在接受采訪時說，“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困，對于全人類來說是史無前例的……”中國的扶貧成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所首席研究員阿豐采夫曾表示，過去30多年來，中國致力于扶貧減貧，已成功使7億多人擺脫了貧困，對世界減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。這樣舉世矚目的成就，在世界范圍內(nèi)絕無僅有。

巴基斯坦國防大學(xué)教授哈尤姆·汗表示，作為人口最多的發(fā)展中國家，中國經(jīng)過長期努力，在扶貧領(lǐng)域取得了突出成績，由此成為世界上減貧人口最多的國家，為世界扶貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。中國將扶貧開發(fā)納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，并開展了針對特定人群的專項扶貧行動，取得顯著成效，這體現(xiàn)了中國政府的執(zhí)行力和中國制度的優(yōu)越性。多年來，我們國家從中央到地方大力推進(jìn)落實了一系列扶貧攻堅的政策舉措，如精準(zhǔn)扶貧、東西合作、整村推進(jìn)，等等。這樣一個制度安排保證了國家扶貧工作的整體推進(jìn)，上下聯(lián)動也保證了國家脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)。

英國政府國際發(fā)展部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、牛津大學(xué)教授斯蒂文·鄧表示：“中國近二三十年來在減貧方面的紀(jì)錄令人贊嘆。在上世紀(jì)八九十年代的時候，中國還存在嚴(yán)重的貧困問題。然而，到了2015年，中國貧困人口數(shù)量已經(jīng)大大降低，成就是非常明顯的。”在這方面，我們都深有感觸。改革開放40年來，中國解決了人民的溫飽問題，經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第二位，人民的收入不斷增加，生活水平和生活質(zhì)量顯著提升。

俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長阿格耶夫表示，改革開放以來，中國建設(shè)小康社會成績斐然，人民生活水平得到顯著提升，這足以證明國家政策和政府施政的高質(zhì)、高效。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)貧富差距日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)困境，扶貧工作困難重重。中國保持增長同時成功減貧的方法值得各國借鑒。

中國堅持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件?？偛吭O(shè)在南非比勒陀利亞的安全問題研究所執(zhí)行理事雅克布斯卡·西利亞斯認(rèn)為，中國在減貧方面取得巨大成功主要有兩個原因：第一，中國經(jīng)濟(jì)30多年來實現(xiàn)了快速增長；第二，中國有一個能力強(qiáng)、運作良好的政府，在經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”不斷做大的同時，中國有效管控了社會的不平等問題，這是非洲國家可以學(xué)習(xí)和借鑒的。

總結(jié)上述國外專家學(xué)者的觀點，中國的扶貧工作之所以能取得如此突出的成績，主要在于：第一，中國政府的良治，也就是中國政府的能力強(qiáng)、運作良好；第二，中國實施了有效的減貧政策；第三，在改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中，中國很好地處理了公平與發(fā)展的問題。這些是對世界減貧事業(yè)有重要借鑒意義的中國經(jīng)驗。

我們看到，一些欠發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)爭、沖突不斷，社會動蕩不安，使得人民陷入貧困的泥沼無法自拔；還有一些發(fā)展中國家采用西方發(fā)達(dá)國家的政治體制、發(fā)展模式，使得貧困人口脫貧進(jìn)程異常緩慢。為什么會這樣？歸根究底就是政府的力量太弱，政策無法有效貫徹執(zhí)行。相比這些國家，中國政府的能力強(qiáng)，運作良好。中國的實踐證明，一個強(qiáng)有力的政府能夠使這個國家沿著正確的方向前進(jìn)。再看，有的國家因為財富掌握在少數(shù)人手中而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會對立。相比之下，中國實行改革開放以來，經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長的態(tài)勢，在讓一部分人先富起來的同時，還通過完善社會保障制度，對貧困人口進(jìn)行資助和補(bǔ)貼，為脫貧兜底，很好地處理了公平與發(fā)展的問題。