1978年12月18日召開的黨的十一屆三中全會,翻開了新中國發(fā)展史上新的一頁,自此中國全面走上了對內(nèi)改革、對外開放的發(fā)展道路。也正因為這一歷史性創(chuàng)舉,使得中國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。今年,中國整整走過了40年的改革歷程,新時代的中國道路和中國經(jīng)驗,已經(jīng)成為一個具有世界意義的社會主義發(fā)展中大國的成功案例和參照對象,且不斷趨向世界舞臺的中央。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,“中國特色社會主義進入新時代意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展,拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”當(dāng)今的中國,正以更大胸懷、更廣視野的全新姿態(tài),以決勝全面建成小康社會為目標,開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。此時,客觀理性地認識中國改革開放40年的偉大轉(zhuǎn)變和歷史性成就,是新時代改革開放再出發(fā)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,再創(chuàng)中國偉大輝煌的重要思想基礎(chǔ)和精神動力??傮w來看,歷經(jīng)40年的漸進式改革開放,促使中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了以下四個偉大轉(zhuǎn)變,取得了歷史性成就:
一是從經(jīng)濟發(fā)展看,實現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟弱國向開放型全球經(jīng)濟大國的轉(zhuǎn)變。改革開放以來,依照“實踐是檢驗真理的唯一標準”的理念,我們漸進式推動農(nóng)村土地制度、戶籍制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城市國有企業(yè)、外商投資、金融服務(wù)、科技管理體制、經(jīng)濟特區(qū)等相關(guān)制度的改革,逐漸明晰社會主義與市場經(jīng)濟、政府與市場、國家與民眾之間的關(guān)系,全面調(diào)動了生產(chǎn)者積極性,激發(fā)了經(jīng)濟活力,完成了計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,共同創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的中國奇跡。國民生產(chǎn)總值從1978年的3645億元迅速躍升到2017年的82.7萬億元,增長了226倍,成為全球第二大經(jīng)濟體。中國GDP占世界經(jīng)濟比重從1978年不足2%,增長到2016年的15%左右,穩(wěn)居世界第二位??梢哉f,當(dāng)今中國是一個名符其實的全球性經(jīng)濟大國。
二是從治國理政看,實現(xiàn)了從單極化傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代公共服務(wù)型治理的轉(zhuǎn)變。以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟體制改革,必然對國家的政府管理體制、傳統(tǒng)管理理念、社會管理能力等帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此,不斷適應(yīng)經(jīng)濟體制改革釋放的活力、社會流動性增加、科技互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)崛起、多元社會組織蓬勃發(fā)展等趨勢,協(xié)調(diào)推進黨的自身建設(shè)、重塑中央與地方關(guān)系、調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能,加強城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)等方面的改革,成為中國漸進式改革開放的政府邏輯與基本內(nèi)容。中國治國理政模式實現(xiàn)了“權(quán)威—民主—法治”的動態(tài)平衡,基本形成了以宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護環(huán)境為核心職能,以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”為框架和以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的共建共治共享、公共服務(wù)型現(xiàn)代治理新模式。截至2017年底,國務(wù)院部門取消下放行政審批事項1/3以上,工商登記前置審批精簡85%。資質(zhì)資格認定事項壓減44%,多數(shù)省份行政審批事項減少50%-70%;中共黨員總數(shù)達到8779.3萬,黨的組織達到436萬個;全國社會組織數(shù)量突破80萬個;基層群眾自治組織達到66.2萬個;經(jīng)過微博平臺認證的政務(wù)微博達到173569個。
三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,實現(xiàn)了從落后的鄉(xiāng)村型社會向富足的城鄉(xiāng)融合型社會轉(zhuǎn)變。1978年,我國是一個農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的典型農(nóng)業(yè)型國家。此后,經(jīng)過采取加大戶籍制度、土地制度、城市單位體制、設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、增設(shè)開放城市等改革創(chuàng)新,把農(nóng)民從原有的土地束縛中解放出來,大量的農(nóng)村勞動力開始流向大中型城市,整個社會呈現(xiàn)出高度的流動性,中國社會走上了現(xiàn)代城市化發(fā)展之路,城市活力進一步釋放。截至目前,中國的城市化率已經(jīng)達到58%的水平,一半以上的人口成為城市市民,并且產(chǎn)生了一大批人口超過500萬以上的特大城市以及人口高度密集、經(jīng)濟一體化的超大城市區(qū)域,創(chuàng)造了新的財富、新的產(chǎn)品、新的文明、新的生活方式。對一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國而言,在如此短的時間內(nèi),從一個貧窮落后的國家轉(zhuǎn)變成一個以城市居民為主的國家,同時以高鐵、互聯(lián)網(wǎng)為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展,不得不說是巨大的成績。黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體落實。未來中國社會,將是一個城鄉(xiāng)互動共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合型新社會。
四是從社會民生看,實現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)的全方位改革,為廣大民眾開辟新的就業(yè)渠道和發(fā)展機會,不斷改善民生,不斷增加收入,讓廣大人民群眾過上富裕、幸福、文明的美好新生活,這是改革開放的初心,也是40年改革開放最大的成就之一。最典型的就是中國的減貧事業(yè),使得7億多人口脫離了極端貧窮,為世界的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的變化更證明了這一點,1978年時,城鎮(zhèn)居民家庭的人均生活消費支出為311元,恩格爾系數(shù)為57.5%,到2017年時,分別變?yōu)榱?4445元(增長了78倍)和28.6%;1978年農(nóng)村居民家庭的人均生活消費支出為116元,恩格爾系數(shù)為67.7%,到2017年時,分別變?yōu)?0955元(增長了94倍)和31.2%,城鄉(xiāng)居民享受到了改革的紅利,開始走向更加富裕、多元化消費的生活。新時代,隨著交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會保障等民生領(lǐng)域的進一步建設(shè),人民對生活的追求從“有沒有”變成了“好不好”,高品質(zhì)生活開始成為新的追求目標。
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