第二，新興階層的出現(xiàn)和利益團(tuán)體的分化與多元化。中國(guó)在參與全球競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中改革經(jīng)濟(jì)體制，修訂政策，這對(duì)不同的社會(huì)群體產(chǎn)生不同的影響。某些特權(quán)階層與壟斷行業(yè)的政治、社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)利益受到威脅;一些熟悉國(guó)際法律、精通高新技術(shù)的新型人才迅速致富;在外來(lái)經(jīng)濟(jì)的沖擊下被邊緣化的社會(huì)成員也有所增多。這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨認(rèn)同產(chǎn)生了一定的沖擊。

第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后人們對(duì)執(zhí)政黨的期望值提高了。如果政黨不能持續(xù)滿足這種期望，則勢(shì)必對(duì)政黨的組織認(rèn)同和績(jī)效認(rèn)同產(chǎn)生不利影響。人們對(duì)政治民主與經(jīng)濟(jì)生活的期望急劇膨脹，要求中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)的責(zé)任也大幅度提升。

第四，社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾沖突的加劇。國(guó)內(nèi)各種矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，會(huì)對(duì)執(zhí)政黨的組織產(chǎn)生重大的影響。

三、如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善新型政黨制度

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善新型政黨制度的一個(gè)基本前提。全面指的是領(lǐng)域和方面，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、國(guó)防等，以及工農(nóng)商學(xué)兵、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等，是全方面、立體化的“全面”。加強(qiáng)指的是力度。黨的領(lǐng)導(dǎo)講的是方式和方法，要總攬各方，同時(shí)基層組織的黨建工作一定要處理好，做好黨建工作的“加減乘除”。“加”是要有抓手，黨建+互聯(lián)網(wǎng)、黨建+社工，等等。“乘”是要發(fā)揮合力，要引導(dǎo)各個(gè)組織團(tuán)結(jié)在我們的周?chē)?ldquo;減”和“除”就是我們的黨，尤其在基層，在某些領(lǐng)域，有所為有所不為，要注意領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的區(qū)別。

那么，如何完善呢？回歸到政黨認(rèn)同的形成基礎(chǔ)，包含四個(gè)方面：意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同、組織的認(rèn)同、領(lǐng)袖的認(rèn)同、績(jī)效的認(rèn)同。

第一，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。我們要建立一個(gè)適度包容開(kāi)放的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)的吸引力。這是由我們的政黨性質(zhì)、政黨與國(guó)家的關(guān)系、長(zhǎng)期執(zhí)政這些特征所決定的。但是包容開(kāi)放也要適度，有的時(shí)候無(wú)所不包，也可能有問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)不僅是共產(chǎn)黨人的理想和信念，也會(huì)成為整個(gè)國(guó)家和社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值取向。

在人人都在理性維護(hù)自己利益的價(jià)值多元時(shí)代，如何讓公眾認(rèn)可一個(gè)政黨的意識(shí)形態(tài)？首先，要維護(hù)公眾的經(jīng)濟(jì)利益。公眾能否認(rèn)同政黨的意識(shí)形態(tài)，其往往會(huì)與政黨是否真正確實(shí)代表了自己的利益緊密相關(guān)。其次，要拓展公眾的參與渠道，做好政黨意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的民主制度保障。公眾也只有在真正地、廣泛地、深入地政治參與活動(dòng)中，才能更加深刻地體會(huì)到當(dāng)家作主的感覺(jué)，也才能有對(duì)政黨制度和國(guó)家制度的認(rèn)同，制度也才有生命力。最后，要引領(lǐng)文化潮流，建設(shè)政黨意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的理性認(rèn)知環(huán)境。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)思想形態(tài)，要保證執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)有較高的認(rèn)同度，不能只依靠強(qiáng)制的灌輸和教育，而更多的是要靠說(shuō)服和論辯，要從理論上引導(dǎo)文化潮流，營(yíng)造一個(gè)認(rèn)同主流政黨意識(shí)形態(tài)的理性環(huán)境。為此，一是要自信而包容。要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對(duì)自己的先進(jìn)性和意識(shí)形態(tài)抱有足夠的自信，不怕風(fēng)吹雨打，不怕辯論爭(zhēng)論。包容體現(xiàn)在兩方面，一是政黨意識(shí)形態(tài)自身的包容性，二是對(duì)其它意識(shí)形態(tài)的包容性。第一個(gè)方面是指，作為長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，意識(shí)形態(tài)必須也要與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)凝聚各個(gè)階層共識(shí)，反映大多數(shù)人利益且具有自身特色的包容性的意識(shí)形態(tài)。第二個(gè)方面是指，在保證執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)的前提下，要對(duì)其它意識(shí)形態(tài)的存在持包容的態(tài)度，要在爭(zhēng)論、論辯與說(shuō)服的過(guò)程中讓社會(huì)公眾真正理性地、發(fā)自內(nèi)心地接受我們的政黨意識(shí)形態(tài)。

二是要示范和踐行。政黨的意識(shí)形態(tài)需要踐行，需要政黨意識(shí)形態(tài)的提出者、倡導(dǎo)者和擁護(hù)者的示范。落馬的原山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王敏曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)自己：“臺(tái)上一套，臺(tái)下一套，說(shuō)一套，做一套；人前是人，人后是鬼。”如此這般，如何能讓公眾信服和認(rèn)同？無(wú)論是一個(gè)組織，一個(gè)企業(yè)，還是一個(gè)政黨，一個(gè)國(guó)家，其領(lǐng)導(dǎo)者所提出的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)就首先需要自身的帶頭踐行，否則讓公眾信服和認(rèn)同都將成為一句空話。三是要平實(shí)而柔和。政黨的認(rèn)同的傳播途徑和載體主要有家庭、學(xué)校、大眾傳播媒體、政治參與等。無(wú)論是哪種途徑和載體，都需要在形塑政黨認(rèn)同時(shí)，一定要學(xué)會(huì)換位思考，用客體的語(yǔ)言，用他們最習(xí)慣接受的方式、途徑、渠道等潛移默化的使之自我內(nèi)化，發(fā)揮移情效果。形式平實(shí)，方式柔和，激發(fā)理性、倡導(dǎo)辯論，引導(dǎo)自覺(jué)，形成有序的政黨意識(shí)形態(tài)教育與反饋系統(tǒng)。

第二，強(qiáng)化組織的認(rèn)同。要發(fā)揮政黨組織的制度資源作用，積極發(fā)展黨內(nèi)民主制度，拓寬意見(jiàn)表達(dá)渠道。隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展和人們主體意識(shí)的增強(qiáng)，人們不但對(duì)國(guó)家民主、社會(huì)民主表現(xiàn)出極大的關(guān)切，對(duì)政黨組織內(nèi)民主也有新的希望和要求。適應(yīng)這種客觀形勢(shì)要求，通過(guò)擴(kuò)大黨內(nèi)民主來(lái)提高黨的影響力，成為當(dāng)前政黨政治發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。

要充分發(fā)揮黨員主體意識(shí)，擴(kuò)大黨員的直接參與，讓他們具有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)。在黨的重大問(wèn)題的決策方面，為廣大黨員提供充分的機(jī)會(huì)。如果黨內(nèi)民主不發(fā)達(dá)，政黨不為黨員提供一個(gè)充分的意見(jiàn)表達(dá)渠道，黨員的利益和要求就會(huì)處于被壓抑狀態(tài)，導(dǎo)致政黨與黨員之間產(chǎn)生隔膜，形成信任危機(jī)，黨員就會(huì)尋求其他的表達(dá)機(jī)會(huì)和解決途徑，這樣執(zhí)政黨的認(rèn)同將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要改進(jìn)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，尤其是要“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度”。

與此同時(shí)，還要抓好反腐敗工作，用反腐敗贏得黨心、民心。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

第三，強(qiáng)化領(lǐng)袖的認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨認(rèn)同也跟政黨領(lǐng)袖的個(gè)人魅力密切相關(guān)。在革命時(shí)期，黨的領(lǐng)袖“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，以巨大功績(jī)和獻(xiàn)身精神得到了人民的景仰，這為政黨認(rèn)同奠定了牢固的基礎(chǔ)。我們要時(shí)刻警惕西方對(duì)老一輩革命領(lǐng)袖的詆毀和質(zhì)疑，這會(huì)對(duì)整個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同產(chǎn)生巨大影響。我們要對(duì)政黨領(lǐng)袖進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼蝹鞑?，讓社?huì)公眾對(duì)政黨領(lǐng)袖及其個(gè)人魅力有全面的認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)情感認(rèn)同。

第四，強(qiáng)化績(jī)效的認(rèn)同。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，追求利益是人們參與政治活動(dòng)的基本目標(biāo)和動(dòng)力。公眾評(píng)價(jià)政黨是否代表了自己利益的機(jī)制和方式當(dāng)然是多種多樣的。其中，本階級(jí)的生活水平是否穩(wěn)步提高，以及大多數(shù)政策的出臺(tái)是否對(duì)本階級(jí)有益，這往往是普通公眾評(píng)價(jià)政黨是否代表自己利益的最直接的途徑和方式。政黨在執(zhí)政時(shí)必須創(chuàng)造能夠給民眾帶來(lái)更多現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益的條件，物質(zhì)利益是生成和實(shí)現(xiàn)認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要前提。要以執(zhí)政績(jī)效來(lái)不斷滿足民眾的物質(zhì)要求，充分體現(xiàn)政黨對(duì)民眾的關(guān)懷，進(jìn)而用執(zhí)政的績(jī)效鞏固政黨認(rèn)同，達(dá)到執(zhí)政績(jī)效與政黨認(rèn)同的良性互動(dòng)。執(zhí)政黨必須充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根本問(wèn)題，切實(shí)解決民生問(wèn)題，一定要保證全體人民在共建共享中有更多的獲得感。

我們的政黨制度，有根、有魂、有能，是基于我們的文化傳統(tǒng)、歷史發(fā)展、理論邏輯在中國(guó)的土壤上產(chǎn)生的，有著先進(jìn)的理論做指導(dǎo)，取得了很好的治理績(jī)效。今后，新型政黨制度要強(qiáng)其根、聚其魂、用其能。

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