習(xí)近平總書記1月20日在同黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)，“牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)新型政黨制度的根本特征，深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，多做強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，切實(shí)把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，具有多方面的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。這既是馬克思主義政黨理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)，也是中國(guó)同西方國(guó)家政黨政治模式相比較得出的基本結(jié)論。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，確保中國(guó)新型政黨制度能夠真實(shí)、廣泛、持久地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益

政黨制度是國(guó)家政治制度的重要組成部分，反映著政黨進(jìn)行政治活動(dòng)的方式和各個(gè)政黨之間的關(guān)系。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都是在探索救國(guó)救民道路中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福是中國(guó)新型政黨制度中各政黨的共同目標(biāo)。在中國(guó)新型政黨制度中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨，自誕生之日起就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，組成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)黨和人民事業(yè)沿著正確方向勝利前進(jìn)，取得了舉世矚目的輝煌成就，獲得了廣泛的政治認(rèn)同。各民主黨派是在中國(guó)人民反帝愛(ài)國(guó)、爭(zhēng)取民主和反對(duì)獨(dú)裁專制的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，其社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及同這些階級(jí)相聯(lián)系的知識(shí)分子和其他愛(ài)國(guó)人士。在探索救國(guó)救民道路中，在對(duì)國(guó)民黨軍事獨(dú)裁統(tǒng)治和中國(guó)共產(chǎn)黨積極聯(lián)合各革命團(tuán)體的政策對(duì)比中，他們認(rèn)清了歷史大勢(shì)、作出了正確選擇，自愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商籌建新中國(guó)，共同奠定了中國(guó)新型政黨制度的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝代表中國(guó)最廣大人民根本利益，成為社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。各民主黨派逐步成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，與中國(guó)共產(chǎn)黨“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，確立了中國(guó)新型政黨制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展的格局。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)多黨合作理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新，明確堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的根本特征，明確民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨、無(wú)黨派人士是中國(guó)特色社會(huì)主義參政力量，明確更好體現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度效能的著力點(diǎn)是發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用，強(qiáng)調(diào)用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，推動(dòng)中國(guó)新型政黨制度逐步完善。

縱覽歷史，百余年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨初心不改、使命不移，始終代表中國(guó)最廣大人民根本利益，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口規(guī)模巨大、區(qū)域發(fā)展不平衡的多民族國(guó)家，人民內(nèi)部在根本利益一致基礎(chǔ)上還存在具體利益的差別和矛盾。各民主黨派擔(dān)負(fù)有代表和實(shí)現(xiàn)他們所聯(lián)系群眾具體利益的義務(wù)和責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨除了國(guó)家、民族、人民的利益，沒(méi)有任何自己的特殊利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，在國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把各民主黨派所聯(lián)系群眾的具體利益統(tǒng)合到最廣大人民根本利益中，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，共同推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。中國(guó)新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，是人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體。正是有了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)新型政黨制度更好代表不同階層、不同社會(huì)群體的利益訴求，拓寬、暢通各種利益表達(dá)渠道，呈現(xiàn)出廣泛的代表性；既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，呈現(xiàn)出廣泛的代表性；既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，又堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存與合作，呈現(xiàn)出持久的穩(wěn)定性。正是這樣真實(shí)、廣泛、持久地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，中國(guó)新型政黨制度在民主價(jià)值和實(shí)踐意義上具有偉大獨(dú)創(chuàng)性、巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，確保中國(guó)新型政黨制度能夠把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。百余年前，面對(duì)深重的內(nèi)憂外患和民族危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到，要取得新民主主義革命的勝利，單靠中國(guó)工人階級(jí)的力量是不夠的，必須團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步力量，形成強(qiáng)大合力。黨的二大提出了建立“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的主張，初步提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨建立起工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，把廣大農(nóng)民等團(tuán)結(jié)起來(lái)，反對(duì)封建壓迫和國(guó)民黨新軍閥統(tǒng)治，推動(dòng)中國(guó)革命呈現(xiàn)星火燎原之勢(shì)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨確立建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，把反對(duì)日本帝國(guó)主義的各族人民、各民主黨派、各愛(ài)國(guó)軍隊(duì)、各階層愛(ài)國(guó)人士以及海外華僑的力量凝聚起來(lái)，通過(guò)浴血奮戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)奮斗贏得了近代以來(lái)中國(guó)人民反抗外敵入侵的第一次完全勝利。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨適時(shí)提出建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士積極響應(yīng)，共同參加了新政協(xié)、籌建了新中國(guó)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)與各民主黨派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，各民主黨派、無(wú)黨派人士在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，影響和帶動(dòng)所聯(lián)系群眾，積極投身于社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)新型政黨制度走上制度化軌道并進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力加強(qiáng)對(duì)多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)多黨合作制度建設(shè)；各民主黨派、無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮更加重要的作用。

從中國(guó)新型政黨制度孕育、形成、發(fā)展、完善的歷程可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來(lái)始終致力于把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想，始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民朝著這個(gè)偉大理想前行。在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，代表最廣大人民根本利益，根據(jù)社會(huì)主要矛盾變化，提出階段性目標(biāo)，明確當(dāng)前的中心任務(wù)。這些目標(biāo)和任務(wù)，承載著各民主黨派、無(wú)黨派人士強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的共同愿景，因而可以把人心凝聚起來(lái)、力量匯聚起來(lái)，共同致力于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。這就奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士親密合作的政治基礎(chǔ)。

在我國(guó)國(guó)家治理體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派、無(wú)黨派人士自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨和參政力量。一方面，執(zhí)政黨對(duì)參政黨、參政力量進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)支持他們獨(dú)立自主開(kāi)展工作，自覺(jué)接受他們監(jiān)督。另一方面，參政黨、參政力量認(rèn)同執(zhí)政黨的基本理論、基本路線、基本方略，在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下參與國(guó)家治理，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力，對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行協(xié)商式、合作性政治監(jiān)督。中國(guó)新型政黨制度在執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一中，把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；通過(guò)廣泛協(xié)商達(dá)成思想共識(shí)、目標(biāo)認(rèn)同和行動(dòng)統(tǒng)一，有利于促進(jìn)政治團(tuán)結(jié)和有序參與；圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，形成共同的理想、共同的事業(yè)、共同的行動(dòng)，匯聚起強(qiáng)大的社會(huì)合力，集中力量辦大事、辦好事。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，確保中國(guó)新型政黨制度能夠通過(guò)制度化、規(guī)范化、程序化的安排，集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化

中國(guó)新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，孕育于近代以來(lái)中國(guó)民主革命的歷史進(jìn)程，形成于協(xié)商籌建新中國(guó)的偉大實(shí)踐。毛澤東同志從制度上創(chuàng)造性地為人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主作用奠定了政治基礎(chǔ)，保證了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為基本政治制度的確立和實(shí)施。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志重新肯定民主黨派是“為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”，指出“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”。中共中央適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，制定多份重要文件，將民主黨派明確為同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度明確為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度并載入憲法，保障其長(zhǎng)期存在和發(fā)展。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)這一基本政治制度70多年發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，從發(fā)展全過(guò)程人民民主的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，作出它是“從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”的重大理論創(chuàng)新，將其作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面，著力推進(jìn)其更加成熟、更加定型；作出各民主黨派是“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的清晰界定，進(jìn)一步明確其性質(zhì)定位、基本職能、自身建設(shè)、能力提升等基本問(wèn)題，希望其做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。

從中國(guó)新型政黨制度的成長(zhǎng)發(fā)展可以看出，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得這一制度通過(guò)政黨協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等制度化、規(guī)范化、程序化的安排，集中各方面意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化。就政黨協(xié)商而言，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出這一概念并將其內(nèi)置于社會(huì)主義協(xié)商民主體系，規(guī)范形式、確定程序，明確組織者和參與者的責(zé)任，建立健全保障機(jī)制，進(jìn)而在新時(shí)代的實(shí)踐中有效擴(kuò)大民主黨派和無(wú)黨派人士的有序政治參與，暢通意見(jiàn)表達(dá)渠道，凝聚廣泛政治共識(shí)，促進(jìn)科學(xué)民主決策。就民主監(jiān)督而言，中國(guó)共產(chǎn)黨將其列為中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，區(qū)分方向、界定性質(zhì)、明確內(nèi)容、規(guī)定形式，進(jìn)而在新時(shí)代的實(shí)踐中有力推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。就參政議政而言，中國(guó)共產(chǎn)黨建立健全各項(xiàng)制度，既支持各級(jí)人大、政府和司法機(jī)關(guān)中的民主黨派成員和無(wú)黨派人士履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，也支持各民主黨派、無(wú)黨派人士緊緊圍繞國(guó)家中心工作議政建言、獻(xiàn)計(jì)出力，進(jìn)而在新時(shí)代的實(shí)踐中優(yōu)化各方面政治資源的配置，形成社會(huì)各界廣泛參與國(guó)家治理的體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國(guó)新型政黨制度在民主集中的基礎(chǔ)上求同存異，形成發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤、減少失誤的機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)將政黨協(xié)商納入決策程序，在決策之前和決策實(shí)施之中反復(fù)征求各民主黨派、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，理性審慎決策施策，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和施策的有效性。各民主黨派、無(wú)黨派人士將其所聯(lián)系群眾的具體利益反映到中國(guó)共產(chǎn)黨牽頭組織的政黨協(xié)商中，積極踴躍地參政議政，不斷拓展發(fā)揮作用的渠道和途徑，負(fù)責(zé)任地開(kāi)展民主監(jiān)督。以“協(xié)”求同、以“商”成事，在治國(guó)理政上形成強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度事關(guān)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。實(shí)踐證明，中國(guó)新型政黨制度具有歷史的必然性、偉大的創(chuàng)造性、巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，反映了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)家治理需要，是有利于國(guó)家發(fā)展、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的基本政治制度。中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨政治模式，在中國(guó)的政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用，也為人類政治文明發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

（作者：中央社會(huì)主義學(xué)院馬克思主義理論教研部主任、教授）