2.國(guó)家確立新的經(jīng)濟(jì)政策框架

新的征程實(shí)際上就是一個(gè)新階段、一個(gè)新時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)家確立了新的經(jīng)濟(jì)政策框架：

第一，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個(gè)新的開始，它有三個(gè)重要支撐：一是發(fā)展模式將從過去40年強(qiáng)調(diào)速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)向未來更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。二者有何區(qū)別？高速增長(zhǎng)就一個(gè)字：快！只有一個(gè)最重要的指標(biāo)，GDP增長(zhǎng)。過去40年強(qiáng)調(diào)快，強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)，是因?yàn)?978年以來，我們一直強(qiáng)調(diào)中華民族再不發(fā)展起來將被開除球籍，10多億人如果解決不好自己的吃飽穿暖問題將成為人類社會(huì)的包袱。現(xiàn)在老百姓吃飽穿暖的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，下一個(gè)階段就要轉(zhuǎn)向追求發(fā)展的高質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端邁進(jìn)中高端。過去40年，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在低端。我們從“代工”開始，技術(shù)不是自己的，品牌不是自己的，渠道不是自己的，從最低端開始，一點(diǎn)一點(diǎn)的向上發(fā)展。同時(shí)，有什么樣的消費(fèi)者就有什么樣的生產(chǎn)者。當(dāng)時(shí)的消費(fèi)者舍不得花錢，企業(yè)生產(chǎn)出的高品質(zhì)商品，消費(fèi)者不買，企業(yè)只能使用便宜的材料、廉價(jià)的工人和機(jī)器生產(chǎn)出便宜的商品，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只能是低端的。新一代消費(fèi)者與老一代消費(fèi)者完全不同，在吃飽穿暖的環(huán)境中長(zhǎng)大，永遠(yuǎn)要買最好的商品，國(guó)內(nèi)買不到就去海外淘，2016年就有1.44億人去海外購(gòu)買了1.5萬億高品質(zhì)商品，這也反過來推動(dòng)我們的企業(yè)必須創(chuàng)新，追求高質(zhì)量發(fā)展，否則沒有前途。那么，怎樣才能邁向全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中高端？黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)調(diào)動(dòng)力變革。過去40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠汗水驅(qū)動(dòng)，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠智慧驅(qū)動(dòng)，靠創(chuàng)新、靠人才、靠全方位的國(guó)際合作。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主要矛盾在供給側(cè)，技術(shù)要進(jìn)步，結(jié)構(gòu)要升級(jí)，體制要改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)重要支撐點(diǎn)：一是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中也指出，過去40年改革開放的一個(gè)重要成績(jī)是形成了“世界上人口最多的中等收入群體”，構(gòu)建了能夠基本保障老百姓生活醫(yī)療養(yǎng)老的“世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)”。人民富起來后，希望生活是多樣性的、個(gè)性化的、高品質(zhì)的。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的就是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。二是提高供給質(zhì)量。也就是說，我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。這些所有變革都體現(xiàn)在效率和效益上。我們要提升全要素生產(chǎn)力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)人才和綠色發(fā)展，并使之成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。三是深化改革。我們發(fā)現(xiàn)，凡是改革成功的地方，就是市場(chǎng)的作用、政府的作用和社會(huì)的作用能夠協(xié)同的地方就有活力，社會(huì)就比較和諧、比較公正。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要讓市場(chǎng)起決定性作用，又要求政府在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，社會(huì)治理、和諧，也是老百姓自己的責(zé)任，需要充分發(fā)揮老百姓的主動(dòng)作用?，F(xiàn)在，上海93%是居家養(yǎng)老，這也是為社會(huì)提供更好的公共服務(wù)，是未來發(fā)展的方向。

第三，穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政的總基調(diào)。近年來，我們一直強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是，不搞民粹主義，不能為了滿足老百姓的當(dāng)下要求，拼命辦一些超越國(guó)力許可的事。同時(shí)，我們還強(qiáng)調(diào)要遵循規(guī)律。要注意遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；遵循社會(huì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展；遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要注意防范和化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也就是要防范重大風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際上，還要防范貿(mào)易保護(hù)主義以及大國(guó)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。另外，我們要有戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定信心，穩(wěn)定積極的預(yù)期，穩(wěn)定對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)社會(huì)、中國(guó)未來的預(yù)期和信心。