憲法修正案增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，這是對(duì)我國(guó)政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是對(duì)國(guó)家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)，順應(yīng)了把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的迫切要求，反映了黨的十八大以來(lái)國(guó)家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重大部署，為制定監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)及其監(jiān)察權(quán)實(shí)施提供了憲法保障。

為著力解決自我監(jiān)督難題提供了中國(guó)方案。自我監(jiān)督是國(guó)家治理中的歷史性、世界性難題。中國(guó)共產(chǎn)黨下定決心攻克這一世界性難題，通過(guò)改革和制度創(chuàng)新，同時(shí)汲取中國(guó)傳統(tǒng)自上而下的監(jiān)察體制優(yōu)點(diǎn)，建立了國(guó)家監(jiān)察制度。一是強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)察委員會(huì)代表黨和國(guó)家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展，進(jìn)一步厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和根基。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化，使黨和國(guó)家監(jiān)督體系更加完備科學(xué)有效。二是消除了監(jiān)督盲區(qū)。我國(guó)80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強(qiáng)，監(jiān)督對(duì)象覆蓋了所有黨組織和黨員。構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察體系，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不到或不適用于執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，使監(jiān)督無(wú)盲區(qū)無(wú)死角無(wú)空白。三是提升了治理效能。通過(guò)國(guó)家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革提供了法治保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，使改革和法治同步推進(jìn)。一是憲法修正案使改革于憲有據(jù)。國(guó)家監(jiān)察體制改革是建立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，黨中央從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，將國(guó)家監(jiān)察體制改革納入全面深化改革總體部署，在此基礎(chǔ)上使改革實(shí)踐成果成為憲法規(guī)定，使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。二是憲法修正案使監(jiān)察法于憲有源。監(jiān)察法是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。在憲法中增寫監(jiān)察委員會(huì)一節(jié)，為國(guó)家監(jiān)察工作提供了憲法依據(jù)。三是憲法修正案使監(jiān)察權(quán)于憲有憑。憲法規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等，為監(jiān)察委員會(huì)建立組織體系、履行職能職責(zé)、運(yùn)用相關(guān)權(quán)限、構(gòu)建配合制約機(jī)制、強(qiáng)化自我監(jiān)督等提供了根本法依據(jù)。憲法賦予的監(jiān)察權(quán)，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行重大調(diào)整，獨(dú)立于行政權(quán)之外，保障了監(jiān)察權(quán)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供了有力支撐。腐敗是我們黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持正風(fēng)反腐不停步，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位，必將推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展，直至奪取壓倒性勝利。一是反腐敗定位更加聚焦。監(jiān)察委員會(huì)就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的，就是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。二是反腐敗力量更加集中。通過(guò)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，組建監(jiān)察委員會(huì)，有效解決監(jiān)察覆蓋面過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問(wèn)題，攥指成拳，形成合力。三是反腐敗任務(wù)更加明確。監(jiān)察權(quán)不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加，而是在加強(qiáng)日常監(jiān)督、查清職務(wù)違法犯罪事實(shí)、進(jìn)行相應(yīng)處置的基礎(chǔ)上，開(kāi)展嚴(yán)肅的思想政治工作，進(jìn)行理想信念宗旨教育，做到懲前毖后、抓早抓小、標(biāo)本兼治，擴(kuò)大了反腐敗的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

（作者：中共江蘇省無(wú)錫市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）