北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》(5)

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北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》(5)

八、著力深化農(nóng)村改革,不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

著力推進(jìn)體制機(jī)制改革,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、平等交換,使人才、資金、產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村匯聚。

(一)深化農(nóng)村土地制度改革。緊緊圍繞農(nóng)民與土地的關(guān)系這條改革主線,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,嚴(yán)格界定暫不確權(quán)范圍,做到應(yīng)確盡確。用好確權(quán)登記頒證信息管理平臺,實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。積極探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式,加快放活土地經(jīng)營權(quán),農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式,探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織經(jīng)營管理試點(diǎn),提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。繼續(xù)抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn),完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制,為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn),推動實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地騰退減量與集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”、環(huán)境優(yōu)化改善等目標(biāo)。抓好利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),構(gòu)建租購并舉的住房體系。嚴(yán)格農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓管理,積極探索“村地鄉(xiāng)管”的有效機(jī)制。在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下,繼續(xù)推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)。制定盤活利用農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房的政策,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制,嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。拓寬農(nóng)村建設(shè)用地使用范圍,在符合土地利用總體規(guī)劃和保持減量發(fā)展的前提下,允許區(qū)政府通過調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于建設(shè)單獨(dú)選址的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施。(責(zé)任單位:市規(guī)劃國土委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市金融局、北京銀監(jiān)局、市農(nóng)經(jīng)辦、人民銀行營業(yè)管理部,除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府)

(二)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,壯大集體經(jīng)濟(jì)。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,建立動態(tài)管理機(jī)制。督促尚未實(shí)施集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村加快推進(jìn)改革,穩(wěn)步推進(jìn)綠化隔離地區(qū)及重點(diǎn)城鎮(zhèn)化地區(qū)的鄉(xiāng)級集體產(chǎn)權(quán)制度改革,切實(shí)維護(hù)城市化進(jìn)程中轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)制農(nóng)民的合法權(quán)益。推進(jìn)財(cái)政資金扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化及收益分配,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政扶持資金促進(jìn)農(nóng)戶特別是低收入農(nóng)戶增收的作用。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)營,發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn),切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益。全面強(qiáng)化集體“三資”監(jiān)管,做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)和村級組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加大財(cái)務(wù)公開力度,把集體資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)制度落到實(shí)處。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革,在集體林地“三權(quán)分置”、林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款、林業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市財(cái)政局、市園林綠化局、市城鄉(xiāng)辦、市農(nóng)經(jīng)辦,除東城區(qū)、西城區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府)

(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)黨對農(nóng)村人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把人力資本開發(fā)放在首要位置,強(qiáng)化城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流,建立科技、專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度,形成技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、實(shí)踐鍛煉等多種方式融合的人力資源開發(fā)機(jī)制,不斷提高人才服務(wù)保障能力。充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用,著力統(tǒng)籌資源、深化改革、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善服務(wù),加快建設(shè)一支以職業(yè)農(nóng)民為主體、以科技人才為引領(lǐng)、以專業(yè)人才為保障、以鄉(xiāng)土人才為特色的北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。研究出臺吸引年輕人到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策,拓寬智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍,讓鄉(xiāng)村振興發(fā)展的機(jī)會、事業(yè)、平臺吸引和留住青年人才,切實(shí)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。全面建立新型職業(yè)農(nóng)民制度,探索開展職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、職稱評定試點(diǎn),支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專業(yè)人才建設(shè),積極引導(dǎo)科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、旅游管理、市場營銷等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),大力支持高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等群體到農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社,培養(yǎng)造就一批新農(nóng)民。提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力,鼓勵市屬高校、中等職業(yè)院校綜合利用教育資源,靈活設(shè)置課程和專業(yè)(方向),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村醫(yī)生、文化能人、非遺傳承人等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才建設(shè),積極對接國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”,深入推進(jìn)科技特派員工作,在現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能裝備、綠色發(fā)展等領(lǐng)域,培養(yǎng)造就一批高精尖農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、簡易實(shí)用技術(shù)發(fā)明人才、新技術(shù)新品種轉(zhuǎn)化推廣人才。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革,健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。建立有效激勵機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,鼓勵支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。(責(zé)任單位:市委組織部、團(tuán)市委、市教委、市委農(nóng)工委、市農(nóng)委、市人力社保局、市直機(jī)關(guān)工委、市園林綠化局、市科委、市財(cái)政局、市金融局、市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)科院、各區(qū)委區(qū)政府、市屬各院校)

(四)進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,研究制定配套措施,大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(林場)、合作社、集體林場、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶,開展多樣化的聯(lián)合與合作,對以承包農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的地區(qū),要將合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重點(diǎn),在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,切實(shí)提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的引領(lǐng)和帶動作用,在農(nóng)戶有意愿且具備條件的村,村集體經(jīng)濟(jì)組織可領(lǐng)辦、參辦土地或閑置農(nóng)房合作社,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營或特色民宿。進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),引導(dǎo)和支持示范社在自愿、平等的基礎(chǔ)上,探索建立一批示范社聯(lián)合社,打造集生產(chǎn)托管、技術(shù)服務(wù)、加工銷售、區(qū)域品牌、法律支持等于一體的綜合服務(wù)平臺。在新一輪百萬畝綠化造林建設(shè)中,積極探索和創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營管理模式,研究發(fā)展集體林場的政策機(jī)制,把更多農(nóng)民組織起來參與造林綠化和森林資源管護(hù)。積極推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、社會保障等方面扶持政策向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市園林綠化局、市財(cái)政局、市金融局、市規(guī)劃國土委,除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府)

(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,確保公共財(cái)政投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,相關(guān)部門、區(qū)分配使用土地出讓收入要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo),完善和調(diào)整直接補(bǔ)貼制度。健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,增加區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主統(tǒng)籌空間。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合各種資源,統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村改革、發(fā)展、建設(shè)、管理的專項(xiàng)資金,確保資金投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。推廣一事一議、以獎代補(bǔ)等方式,鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式,充分利用農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)融資租賃、農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)等金融工具,撬動和引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興;加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估辦法。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、人民銀行營業(yè)管理部、市金融局、市農(nóng)委,除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府)

九、全面加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署,各級黨委和政府要提高對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識,把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

(一)全面貫徹黨的十九大精神。面向全市“三農(nóng)”干部,扎實(shí)開展黨的十九大精神輪訓(xùn)工作,切實(shí)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、凝聚力量、推動“三農(nóng)”發(fā)展。面向全市廣大農(nóng)民群眾,有針對性地開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣講工作,組建村官講師團(tuán),以群眾喜聞樂見的形式,深入農(nóng)村一線開展宣講活動,匯聚起決勝全面建成小康社會的強(qiáng)大力量。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部牢記黨的宗旨,提高能力本領(lǐng),努力干事創(chuàng)業(yè),永葆政治本色。對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層干部開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓(xùn),全面提升各級干部隊(duì)伍的工作水平和創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位:市委組織部、市委農(nóng)工委、市委宣傳部、市委教工委、市民政局、各區(qū)委區(qū)政府)

(二)健全完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為第一責(zé)任人,擔(dān)任“一線總指揮”,健全完善部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作機(jī)制,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性,整體部署、有序推進(jìn)。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度,將考核結(jié)果作為選拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。各部門要按照職責(zé),加強(qiáng)工作調(diào)度、政策指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)管,強(qiáng)化資源要素支持和制度供給,做好協(xié)同配合,形成鄉(xiāng)村振興工作合力。各區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門要制定工作措施,分解年度任務(wù),每年向市委、市政府報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。集中清理對村級組織考核評比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查監(jiān)督多等突出問題,為基層減負(fù)松綁。凝聚社會各界力量,調(diào)動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢資源,發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)立法調(diào)研,制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各區(qū)、各部門的豐富實(shí)踐,講好鄉(xiāng)村故事,振奮干部群眾精神,營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。(責(zé)任單位:市委組織部、市委農(nóng)工委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機(jī)關(guān)工委、市人大農(nóng)村委、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)及市各有關(guān)部門,各區(qū)委區(qū)政府)

(三)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。涉農(nóng)區(qū)各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作、帶頭抓“三農(nóng)”工作,分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手。大興“三農(nóng)”工作調(diào)查研究之風(fēng),市、區(qū)兩級相關(guān)部門要經(jīng)常深入基層,進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)駐村,深入掌握市情農(nóng)情,及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)民關(guān)切問題。把到鄉(xiāng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,注重選拔優(yōu)秀中青年干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鼓勵優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村流動。加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉的統(tǒng)籌安排和具體指導(dǎo),健全完善多渠道選人機(jī)制,嚴(yán)把選人用人關(guān),著力選好配強(qiáng)村“兩委”班子。嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律,有序?qū)崿F(xiàn)2019年村委會、居委會同步換屆。深入推進(jìn)農(nóng)村干部人才培養(yǎng)工程,推廣農(nóng)村黨建助理員聘用等模式,建立村級后備干部人才庫,加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,切實(shí)解決“村兩委”班子老齡化問題。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村干部培訓(xùn)學(xué)院建設(shè),認(rèn)定掛牌一批農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)示范基地。(責(zé)任單位:市委組織部、市委農(nóng)工委、市民政局、市人力社保局,除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府)

(四)科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,對標(biāo)對表國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年),結(jié)合《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,抓緊研究編制本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目,并按年度分解任務(wù),動態(tài)實(shí)施,滾動推進(jìn)。把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃的重要內(nèi)容,以區(qū)為單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,因地制宜編制村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),確定一批重大工程,完成一批重點(diǎn)任務(wù),梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。堅(jiān)持規(guī)劃師駐村編規(guī)劃,充分聽取村民意見,確保規(guī)劃符合村莊實(shí)際、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。各區(qū)、各部門要加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系??茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征,遵循發(fā)展規(guī)律,注重建設(shè)質(zhì)量,堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施,有序建設(shè)、平穩(wěn)推進(jìn),不搞一刀切,不搞統(tǒng)一模式,不搞層層加碼,杜絕“形象工程”。引導(dǎo)建筑、園林、景觀、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等方面的設(shè)計(jì)師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng),發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用,推動鄉(xiāng)村多樣化發(fā)展、特色化建設(shè)、生態(tài)化保護(hù)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委,除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府)

責(zé)任編輯:郭浩校對:劉佳星最后修改:
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