六、著力弘揚鄉(xiāng)村文化，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和傳統(tǒng)文化建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

（一）傳承發(fā)展提升優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。依托大運河、長城、西山永定河“三個文化帶”建設(shè)，加強對傳統(tǒng)歷法、農(nóng)事節(jié)氣、民間習(xí)俗、鄉(xiāng)土手藝、地方餐飲等的研究闡釋，促進(jìn)活態(tài)利用，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活，培育和扶植符合現(xiàn)代需求、飽含京韻、體現(xiàn)“農(nóng)味”的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)土文化資源，加強名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落以及農(nóng)村非遺文化、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、紅色文化、民族文化、歷史文物保護(hù)和發(fā)展，推動合理適度利用，培育一批處處有歷史、步步有文化的小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：市文化局、市文物局、市委宣傳部、市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市民委、市農(nóng)業(yè)局，除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府）

（二）加強鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮區(qū)級公共文化機構(gòu)輻射作用，加大公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜力度，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。整合鄉(xiāng)村文化資源，完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為重點，打造區(qū)域綜合文化活動中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。加強鄉(xiāng)情村史陳列室建設(shè)，打造農(nóng)民的精神家園。挖掘鄉(xiāng)村文化本土人才，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，開展文化結(jié)對幫扶。加強農(nóng)村文化組織員隊伍建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村文化帶頭人和文藝骨干，演繹具有新時代特點的北京鄉(xiāng)土文化。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等主題文化活動，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌?；钴S繁榮農(nóng)村文化市場，廣泛深入開展“農(nóng)村文藝演出星火工程”“百姓周末大舞臺”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等公益惠民演出活動，全面提升農(nóng)村電影公益放映質(zhì)量，豐富鄉(xiāng)村文化。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市文化局、首都文明辦、市委農(nóng)工委、市新聞出版廣電局、各區(qū)委區(qū)政府）

（三）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，采取符合農(nóng)村特點的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚時代精神、集體主義精神和新鄉(xiāng)賢文化，涵養(yǎng)明德向善、守望相助、風(fēng)醇物厚的文明鄉(xiāng)風(fēng)，用好的鄉(xiāng)風(fēng)聚人聚心聚氣，推動社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚自強不息、敬業(yè)樂群、扶危濟困、孝老愛親、重義守信、勤儉持家等中華傳統(tǒng)美德，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。廣泛開展尋找“北京最美鄉(xiāng)村”系列活動，深入宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。開展移風(fēng)易俗行動，堅決反對鋪張浪費、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動，樹立新風(fēng)尚，展示新風(fēng)貌。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部、市委農(nóng)工委、首都文明辦、市文化局、市民政局、市民委，除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府）

七、著力加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提高鄉(xiāng)村社會治理水平。

（一）全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。完善黨建工作責(zé)任體系，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單，嚴(yán)格管理農(nóng)村基層干部，規(guī)范履職行為。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，加強農(nóng)村基層黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)村黨支部規(guī)范化建設(shè)，推廣黨建實訓(xùn)基地模式，開展黨支部評星定級工作，著力構(gòu)建農(nóng)村黨支部“B+T+X”體系。推廣“四有”工作法、次序動員法、黨員網(wǎng)格化管理等黨建模式，完善鄉(xiāng)村組織體系建設(shè)。加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村拆遷新建小區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作，探索完善村轉(zhuǎn)社區(qū)、村居并行社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置模式和發(fā)揮作用方式，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動、共治共享的黨建工作格局。健全軟弱渙散村整頓長效工作機制，開展軟弱渙散村黨組織集中攻堅專項行動。建立健全選派第一書記工作長效機制，全面向低收入村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記。加強對第一書記的管理和服務(wù)，落實選派單位幫扶責(zé)任，不斷完善干部駐村幫扶機制。規(guī)范基層黨組織紀(jì)律檢查委員設(shè)置，協(xié)助市紀(jì)委市監(jiān)委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室做好相關(guān)工作。推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。（責(zé)任單位：市委組織部、市委農(nóng)工委、市紀(jì)委市監(jiān)委、市委社會工委、市民政局，除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府）

（二）創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理權(quán)限，促進(jìn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、基層自治良性互動。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層。創(chuàng)新基層管理體制機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化綜合執(zhí)法平臺，落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”。優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職能，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范完善村民自治章程、村規(guī)民約，全面推廣鄉(xiāng)賢公益協(xié)同共治模式，加強社會工作服務(wù)站、鄉(xiāng)賢社會服務(wù)中心等黨群服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮社會各類群體特別是新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極開展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，重點加強對村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等情況的民主監(jiān)督。探索開展小村撤并工作，進(jìn)一步降低管理成本，提高工作效率。維護(hù)好村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的特別法人地位和權(quán)利。提升農(nóng)村基層矛盾預(yù)防化解能力，完善利益表達(dá)機制，建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系農(nóng)村基層制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加大農(nóng)村普法力度，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。進(jìn)一步加強農(nóng)村社會治安綜合治理工作，推動社會治安防控力量下沉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，對黑惡勢力背后的關(guān)系網(wǎng)一律一挖到底，對黑惡勢力的保護(hù)傘一律一查到底。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動打擊力度，嚴(yán)禁農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。健全農(nóng)村公共安全體系，積極開展安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)農(nóng)村活動，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理，堅決遏制重特大安全事故。（責(zé)任單位：市民政局、市委農(nóng)工委、市委組織部、市委政法委、市紀(jì)委市監(jiān)委、首都綜治辦、市公安局、市司法局、市委社會工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民委、市安全監(jiān)管局，除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外的區(qū)委區(qū)政府）