3.這次修憲將“推動構(gòu)建人類命運共同體”內(nèi)容寫入憲法，對促進中國走近世界舞臺中心同樣具有十分重要的里程碑意義

人類命運共同體，是人類社會的一幅五彩繽紛的百花圖，也是一首人類共同走向現(xiàn)代文明的同舟共濟的共贏曲。人類命運共同體理念，繼已多次寫入聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國社會發(fā)展委員會等決議之后，又被寫入中國共產(chǎn)黨黨章，在全國“兩會”上被寫入了憲法，標志著構(gòu)建人類命運共同體被確立為全黨、全國人民的集體意志和奮斗目標。2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關(guān)系學院首次提人類出命運共同體理念。此后，人類命運共同體理念的闡述在各個層面逐步延伸、不斷完善，在全球產(chǎn)生了重要的影響作用，這一理念也逐漸成為中國倡導的新型國際關(guān)系、新型全球治理的核心理念，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨為人類進步事業(yè)而奮斗的擔當。大道之行，天下為公。人類命運共同體理念入憲，有利于表明中國和平發(fā)展、與各國互利共贏的決心；人類命運共同體被寫入中國憲法，既是對“中國威脅論”的回應，也是對“中國想要一個什么樣的世界”的有力回答。其以入憲形式使黨的主張和方略成為國家意志，把黨確立的中國特色大國外交目標熔鑄于億萬人民的共同奮斗中，是中國為推進全球治理體系變革作出的又一重大貢獻，彰顯了中國促進世界和平與發(fā)展的大國擔當。中國在全球堅持和推動人類命運共同體理念，有利于各國參與經(jīng)濟全球化、推動開放型世界經(jīng)濟發(fā)展，在引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、反對逆全球化的貿(mào)易保護主義傾向、避免不公正的貿(mào)易戰(zhàn)爭等方面起到了積極作用，對于推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展影響深遠。尤其是人類命運共同體理念與“一帶一路”戰(zhàn)略決策相伴而行的提出，將構(gòu)成中國走近世界舞臺中心的一體兩翼，意義極其重大而深遠。人類命運共同體理念蘊含了中國傳統(tǒng)文化思想精髓，有利于促進不同文化間的交流互鑒。人類命運共同體理念之所以在全世界廣受歡迎，是因為這一重大理念根植于源遠流長的中華文明，體現(xiàn)了中國兼濟天下的歷史底蘊。它回應攜手應對全球性挑戰(zhàn)的時代要求，彰顯中國致力于合作共贏的現(xiàn)實擔當。它繼承和發(fā)展聯(lián)合國憲章精神，超越傳統(tǒng)國際關(guān)系理論。它契合各國人民對和平與發(fā)展的美好向往，凝聚了世界各國利益的最大公約數(shù)。習近平總書記在十九大報告中提到的“大道之行，天下為公”，是人類命運共同體意識的深層根源。人類命運共同體是中國的外交理念，更是文化理念、價值理念，是為了構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，也是為了維護人類社會的持久和平與共同繁榮。面對逆全球化思潮，習近平主席適時提出了人類命運共同體理念。這是中華民族普濟天下、協(xié)和萬邦、天下大同精神的充分體現(xiàn)，以中國方案、中國智慧著眼尋找世界各國利益的最大公約數(shù)。而依托“一帶一路”建設(shè)平臺，貨物與資源的全球配置、最佳生產(chǎn)力的配置，使先進的生產(chǎn)力通過交流在全球各地同步發(fā)展，淘汰落后的產(chǎn)能，對促進世界經(jīng)濟騰飛作用巨大。

（二）十三屆全國人大一次會議通過的國務院機構(gòu)改革方案，充分體現(xiàn)新時代國家治理體系走向現(xiàn)代化、法制化的重要一步

十三屆全國人大一次會議通過的國務院機構(gòu)改革方案，是習近平總書記在黨的十九大報告及黨的十九屆三中全會就深化黨和國家機構(gòu)改革問題作出布置和決定的行動化與具體化。此次機構(gòu)改革具有改革范圍的全面性、改革深度的革命性、改革設(shè)計的科學性、改革成果的法定化等與以往完全不同的突出特點。一方面，隨著黨政一體取得憲法地位，將指導新時代黨和國家機構(gòu)改革。另一方面，這次機構(gòu)改革力度之大前所未有。就機構(gòu)改革范圍而言，其涵蓋了黨、政府、人大、政協(xié)、司法、群團、社會組織、事業(yè)單位并跨軍地及中央和地方各層級機構(gòu)。就政府機構(gòu)改革層面而言，主要是優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，要求合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監(jiān)管。此次國務院機構(gòu)的大幅度大力度的優(yōu)化改革，標志著中國在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了非常重要的一步，該機構(gòu)改革方案具有八方面的突出特點，一是適應新時代的新要求。這次國務院機構(gòu)改革的部門設(shè)置和調(diào)整，有很多都是針對新時代人民美好生活需要而進行的，如組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和由自然資源部管理的國家林業(yè)和草原局等，是為了保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗中國在機構(gòu)設(shè)置上進行的努力。組建國家衛(wèi)生健康委員會，是為了不斷滿足人民群眾對于醫(yī)療衛(wèi)生條件和身體健康的綜合要求。組建國家移民管理局，是為了加強對移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力。二是注重宏觀協(xié)調(diào)。該機構(gòu)改革方案體現(xiàn)了綜合統(tǒng)籌和宏觀協(xié)調(diào)的指導思想。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，就是綜合考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題，統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負責農(nóng)業(yè)投資管理等。組建文化和旅游部，是為了更好地促進二者的良性互動，以文化促進旅游，賦予旅游以文化特色，同時也通過旅游服務推廣中國傳統(tǒng)文化和地方特色文化。組建國家市場監(jiān)督管理總局，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需要，體現(xiàn)了對于市場監(jiān)督管理的集中統(tǒng)籌和宏觀協(xié)調(diào)。組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，就是要強化綜合監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險業(yè)，防范和化解金融風險，保護金融消費者合法權(quán)益，維護金融穩(wěn)定。三是有意識地區(qū)分不同層級政府的職責。該機構(gòu)改革方案反映了不同層級政府職責劃分的積極信號。如在組建應急管理部的設(shè)計上，要處理好防災和救災的關(guān)系，明確與相關(guān)部門和地方各自職責分工，建立協(xié)調(diào)配合機制。在藥品監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置上，考慮到藥品監(jiān)管的特殊性，單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。市場監(jiān)管實行分級管理，藥品監(jiān)管機構(gòu)只設(shè)到省一級，藥品經(jīng)營銷售等行為的監(jiān)管，由市縣市場監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔。關(guān)于國稅地稅征管體制改革也體現(xiàn)了這個意識，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)的各項稅收征管等職責。四是多方面體現(xiàn)了總體國家安全觀戰(zhàn)略指導。組建生態(tài)環(huán)境部，其職責和目標具有加強環(huán)境污染治理的責任，還兼有保障國家生態(tài)安全責任。同時，生態(tài)環(huán)境部的主要職責還有監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全，擔負著保障國家核安全的重要職責。組建應急管理部主要為防范化解重特大安全風險，健全公共安全體系，既是對快速發(fā)展中出現(xiàn)社會風險的回應，也是對總體國家安全觀的落實。組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，把銀行監(jiān)管與保險監(jiān)管綜合考慮，高度重視防控金融風險、保障國家金融安全。組建國家糧食和物資儲備局可以加強國家儲備的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一的國家物資儲備體系，提升國家儲備應對突發(fā)事件的能力，是對有效防范糧食安全問題而進行的機構(gòu)設(shè)置安排。五是為承擔更多國際責任進行準備。中國今后在世界舞臺上要發(fā)揮更加積極主動的作用，讓廣大發(fā)展中國家能夠搭上中國快速發(fā)展的順風車，為建立更加公平合理的國際秩序作出自己的貢獻。組建國家國際發(fā)展合作署可發(fā)揮對外援助作為大國外交的重要手段作用，加強對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動援外工作的統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務國家外交總體布局和施行“一帶一路”政策。這一機構(gòu)設(shè)置作為國務院的直屬機構(gòu)，可以更好地貫徹黨中央對于對外援助工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導，是為未來中國承擔更多國際責任、發(fā)揮積極作用所做的組織準備。六是本次改革精簡部門力度大，機構(gòu)改革方案國務院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設(shè)置組成部門為26個。七是機構(gòu)改革特別強調(diào)理順關(guān)系，優(yōu)化職能，盡量避免政出多門與多頭管理，最大限度地排除市場在資源配置中的障礙。如組建自然資源部盡量減少多頭管理，即凡是和自然資源相關(guān)的管理都整合到部委里，一共涉及八個部門，包括國土部、發(fā)改委等，通過這樣一個調(diào)整，能夠減少多頭管理。八是強化職責整合，如組建文化和旅游部，組建國家市場監(jiān)督管理總局，形成統(tǒng)一市場服務監(jiān)管體系。同時“銀保”合并，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，不再保留銀監(jiān)會、保監(jiān)會，中國新金融監(jiān)管框架逐步形成。國務院機構(gòu)改革是新時代黨和國家機構(gòu)改革的一個起步，下一步還要進行統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，統(tǒng)籌優(yōu)化地方機構(gòu)設(shè)置和職能配置，推進機構(gòu)編制法定化等，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，確保到本世紀中葉實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。