黨的十九大報(bào)告明確提出：深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。這是習(xí)近平新時代民族工作思想創(chuàng)新發(fā)展的集中概括，也是新時代民族工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和總方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平民族工作思想的發(fā)展脈絡(luò)和十九大民族工作思想的新概括，我們認(rèn)為必須準(zhǔn)確把握習(xí)近平民族工作思想的主線和新時代民族工作思想主旋律：鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

作為統(tǒng)一的多民族國家，民族問題關(guān)系祖國統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)固、人民團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和國家長治久安，黨和政府歷來高度重視民族工作。在長期革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐過程中，中國共產(chǎn)黨形成了系統(tǒng)地認(rèn)識與解決民族問題的理論、政策和制度，探索出中國特色解決民族問題正確道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻分析把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時代和民族工作實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，提出大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、培育中華民族共同體意識、推進(jìn)民族工作創(chuàng)新發(fā)展的總體思路。大力培育中華民族共同體意識、加強(qiáng)各民族交往交流交融成為新時代民族工作思想的主基調(diào)和主旋律。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國民族工作面臨一些新的階段性特征。習(xí)近平同志形象地概括為五個并存：改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的勢頭和發(fā)展低水平并存、國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存、各民族交流交往交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存、反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存。這五個并存說明我國民族工作和民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)盡管成就巨大，但問題也十分突出。民族地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定問題，尤其是2008年和2009年分別在拉薩、烏魯木齊發(fā)生的大規(guī)模暴力恐怖事件，對我國民族關(guān)系產(chǎn)生了很大的影響，也進(jìn)一步引發(fā)了學(xué)術(shù)理論界關(guān)于調(diào)整完善我國民族理論政策的激烈討論。在這種情況下，如何看待我國的民族關(guān)系、如何在新的形勢下推進(jìn)我國民族工作和民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定，成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體亟待回答的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。在黨的十八大之后到2014年國慶節(jié)前夕召開中央民族工作會議之前，黨中央、國務(wù)院圍繞民族工作、民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定問題進(jìn)行了大量調(diào)查研究，召開2次中央政治局會議、5次中央政治局會議[1] 、4次國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)行專題研究和工作部署。同時召開了第四次全國對口支援新疆工作會議、第二次中央新疆工作座談會、對口支援西藏工作20周年電視電話會議等專題會議，為召開中央民族工作會議做好準(zhǔn)備。