三、國(guó)外在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的立法情況

從上世紀(jì)下半葉以來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)逐漸成為國(guó)際性的問題，出現(xiàn)了一股通過國(guó)際間的立法，推動(dòng)各國(guó)政府重視并加強(qiáng)保護(hù)的浪潮。首先是聯(lián)合國(guó)教科文組織在推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國(guó)際化保護(hù)方面起了非常大的作用。一是1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎通過了《保護(hù)傳統(tǒng)文化和民俗的建議》；二是于同年出臺(tái)了《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作》的決議；三是在2001年通過了《世界文化多樣性宣言》，這個(gè)宣言對(duì)各國(guó)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起到了重大的推動(dòng)作用；另外在2003年通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。以上是聯(lián)合國(guó)教科文組織為保護(hù)人類遺產(chǎn)所做的立法工作。

還有一個(gè)組織是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。他們主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度來保護(hù)各國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我們知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化立法方面的一個(gè)重要內(nèi)容。近代工業(yè)革命以來西方之所以強(qiáng)大，除了軍事、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)以外，很大的程度是因?yàn)樗麄儗?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制。為什么？因?yàn)楣I(yè)革命的結(jié)果是西方掌握了最高新的技術(shù)，在技術(shù)的推動(dòng)下所產(chǎn)生出的所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，當(dāng)然屬于他們所擁有。所以對(duì)那些向他們學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)的后進(jìn)的國(guó)家來說是非常困難的。

比如，我們的現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)基本都來自于西方。他們向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)都會(huì)收取高昂的專利費(fèi)。西方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制非常嚴(yán)密。所以我們希望能夠把傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入到保護(hù)的范疇，同時(shí)也能推動(dòng)我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)里面有一項(xiàng)就是傳統(tǒng)的知識(shí)。中國(guó)古代有很多了不起的知識(shí)，現(xiàn)在還有大量沒有被發(fā)掘出來的，像中醫(yī)藥，本來中醫(yī)藥是包括在我們的傳統(tǒng)文化中的，但現(xiàn)在傳統(tǒng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的制煉技術(shù)和成品市場(chǎng)都不在我們手里。為什么？一方面是我們的醫(yī)藥提煉技術(shù)發(fā)展得比較慢。另一方面是我們中醫(yī)藥市場(chǎng)只占全球的10%，是非常低的水平。現(xiàn)實(shí)的情況很嚴(yán)峻。

現(xiàn)在很多國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都建立了相關(guān)的法律制度。比如，日本有《文化財(cái)保護(hù)法》。在1950年他們就已經(jīng)立法了。我很震驚，因?yàn)楫?dāng)時(shí)二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，我們打敗了日本帝國(guó)主義，作為戰(zhàn)敗國(guó)，他們有很多東西要重新開始建設(shè)。但他們?yōu)槭裁丛?950年就開始搞《文化財(cái)保護(hù)法》呢？有一次我問了他們相關(guān)部門的官員。他們說，他們的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事全在美國(guó)人手里，屬于被占領(lǐng)國(guó)，基本算是亡國(guó)了，剩下的就只有文化了。只要他們的文化在，就亡不了?？梢哉f日本對(duì)民間文化的保護(hù)在全亞洲都是首屈一指的。比如他們對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的保護(hù)，對(duì)民族服裝的保護(hù)，還有民族演藝的保護(hù)，都做得非常好。

在上世紀(jì)70年代后，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，他們?yōu)榱嗽趪?guó)際上發(fā)聲，派了很多人參與世界國(guó)際組織，比如，聯(lián)合國(guó)教科文組織?，F(xiàn)在聯(lián)合國(guó)教科文組織中有很多都是日本人。應(yīng)該說日本人在這方面還是做了很大的努力。后來韓國(guó)也跟日本學(xué)，搞了《文化財(cái)保護(hù)法》。

再看美國(guó)，美國(guó)在1976年出臺(tái)了《美國(guó)民俗保護(hù)法》，美國(guó)也是多民族國(guó)家，有上百個(gè)民族。美國(guó)所有的民俗統(tǒng)稱為美國(guó)民俗?！睹绹?guó)民俗保護(hù)法》的第一條說，這些民俗都是美國(guó)精神價(jià)值的體現(xiàn)。他們?cè)诿袼妆Ｗo(hù)方面做得特別細(xì)致。比如，美國(guó)有個(gè)老兵協(xié)會(huì)，美國(guó)民俗中心有個(gè)重要任務(wù)就是對(duì)老兵做口述記錄，把他們的口述歷史保存下來，存在美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館。這就是對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。