三、國外在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的立法情況

從上世紀下半葉以來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護逐漸成為國際性的問題，出現(xiàn)了一股通過國際間的立法，推動各國政府重視并加強保護的浪潮。首先是聯(lián)合國教科文組織在推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國際化保護方面起了非常大的作用。一是1989年聯(lián)合國教科文組織在巴黎通過了《保護傳統(tǒng)文化和民俗的建議》；二是于同年出臺了《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作》的決議；三是在2001年通過了《世界文化多樣性宣言》，這個宣言對各國保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起到了重大的推動作用；另外在2003年通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。以上是聯(lián)合國教科文組織為保護人類遺產(chǎn)所做的立法工作。

還有一個組織是世界知識產(chǎn)權(quán)組織。他們主要從知識產(chǎn)權(quán)的角度來保護各國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我們知道知識產(chǎn)權(quán)是文化立法方面的一個重要內(nèi)容。近代工業(yè)革命以來西方之所以強大，除了軍事、經(jīng)濟高度發(fā)達以外，很大的程度是因為他們對知識產(chǎn)權(quán)的控制。為什么？因為工業(yè)革命的結(jié)果是西方掌握了最高新的技術(shù)，在技術(shù)的推動下所產(chǎn)生出的所有的知識產(chǎn)權(quán)成果，當然屬于他們所擁有。所以對那些向他們學習技術(shù)知識的后進的國家來說是非常困難的。

比如，我們的現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)基本都來自于西方。他們向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)都會收取高昂的專利費。西方對知識產(chǎn)權(quán)的控制非常嚴密。所以我們希望能夠把傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)納入到保護的范疇，同時也能推動我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)里面有一項就是傳統(tǒng)的知識。中國古代有很多了不起的知識，現(xiàn)在還有大量沒有被發(fā)掘出來的，像中醫(yī)藥，本來中醫(yī)藥是包括在我們的傳統(tǒng)文化中的，但現(xiàn)在傳統(tǒng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的制煉技術(shù)和成品市場都不在我們手里。為什么？一方面是我們的醫(yī)藥提煉技術(shù)發(fā)展得比較慢。另一方面是我們中醫(yī)藥市場只占全球的10%，是非常低的水平?，F(xiàn)實的情況很嚴峻。

現(xiàn)在很多國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護都建立了相關(guān)的法律制度。比如，日本有《文化財保護法》。在1950年他們就已經(jīng)立法了。我很震驚，因為當時二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，我們打敗了日本帝國主義，作為戰(zhàn)敗國，他們有很多東西要重新開始建設(shè)。但他們?yōu)槭裁丛?950年就開始搞《文化財保護法》呢？有一次我問了他們相關(guān)部門的官員。他們說，他們的政治、經(jīng)濟、軍事全在美國人手里，屬于被占領(lǐng)國，基本算是亡國了，剩下的就只有文化了。只要他們的文化在，就亡不了。可以說日本對民間文化的保護在全亞洲都是首屈一指的。比如他們對傳統(tǒng)節(jié)日的保護，對民族服裝的保護，還有民族演藝的保護，都做得非常好。

在上世紀70年代后，日本的經(jīng)濟發(fā)展了，他們?yōu)榱嗽趪H上發(fā)聲，派了很多人參與世界國際組織，比如，聯(lián)合國教科文組織?，F(xiàn)在聯(lián)合國教科文組織中有很多都是日本人。應(yīng)該說日本人在這方面還是做了很大的努力。后來韓國也跟日本學，搞了《文化財保護法》。

再看美國，美國在1976年出臺了《美國民俗保護法》，美國也是多民族國家，有上百個民族。美國所有的民俗統(tǒng)稱為美國民俗?！睹绹袼妆Ｗo法》的第一條說，這些民俗都是美國精神價值的體現(xiàn)。他們在民俗保護方面做得特別細致。比如，美國有個老兵協(xié)會，美國民俗中心有個重要任務(wù)就是對老兵做口述記錄，把他們的口述歷史保存下來，存在美國國會圖書館。這就是對文化遺產(chǎn)的保護。