2016年,北京市還出臺了《北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及部分細分行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?,為文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)及細分領(lǐng)域的發(fā)展提供了政策引導(dǎo)。其中,《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“到2020年,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占到全市GDP比重力爭達到15%左右”的目標,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和建設(shè)“高精尖”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系提出具體要求,布置了六大重點任務(wù)。
陸續(xù)發(fā)布的細分領(lǐng)域政策對精準化指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù),特別是《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《北京市“十三五”時期旅游和會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以及《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見》等。這些文件為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的政策支持和依據(jù)。
(二)非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展空間
京津冀協(xié)同發(fā)展及非首都功能疏解的提出,為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了更好的發(fā)展空間。北京市自2015年開始實施疏解和調(diào)整非首都功能工作以來,對一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場,以及部分教育、醫(yī)療機構(gòu),行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)等“凡是不符合首都城市戰(zhàn)略定位功能”的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域,通過控增量、疏存量等方式進行了重點疏解。疏解后的北京,其產(chǎn)業(yè)將是代表國家參與國際競爭的高端產(chǎn)業(yè),將插上“互聯(lián)網(wǎng)+”和“綠色低碳”的翅膀。
為配合非首都功能的疏解工作,北京市制定實施并修訂完善了全國首個以治理“城市病”為目標的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》(以下簡稱《目錄》),全市禁限行業(yè)占國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比重達到55%,在城六區(qū)達到了79%。目錄實施以來,“聚”和“招”的態(tài)勢進一步扭轉(zhuǎn),從嚴調(diào)控一般制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。同時未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比分別增長12.77%、26.76%以及22.53%。
通過疏解非首都功能,北京不斷降低傳統(tǒng)工業(yè)和低附加值服務(wù)業(yè)的比重,集中發(fā)展高端制造業(yè)、金融以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)步伐進一步加快。隨著非首都功能疏解的推進,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間有所增大,疏解騰退出的空間被優(yōu)先用于補充完善國家文化設(shè)施等功能,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的借勢發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。很多產(chǎn)業(yè)疏解以后,騰退出的空間大量被用于創(chuàng)意工作室、博物館等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)。
京津冀協(xié)同發(fā)展是當前中國三大國家戰(zhàn)略之一,北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一。北京市和天津、河北兩地合作,舉辦了很多活動。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略里面做了很多有意義的嘗試。
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