輪作休耕補助政策將實現(xiàn)“兩個平衡”

開展耕地輪作休耕，如何保證農(nóng)民不吃虧，怎樣讓農(nóng)民有積極性，成為實踐中面臨的重要課題。

未來中央在財政補助政策上將做出哪些具體安排？對此，凡科軍指出，財政部高度重視耕地的輪作休耕試點工作，將安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點，并逐步擴大試點規(guī)模。

凡科軍介紹，2016年開始，中央財政安排耕地輪作休耕資金14.36億元，2017年增加到25.6億元，2018年擬安排約50億元資金支持。為了保證參與耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)民不吃虧、有積極性，在實施中不斷完善輪作休耕補助政策，補助標準將實現(xiàn)“兩個平衡”。

“第一個平衡為注重作物之間收益的平衡，根據(jù)不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標準，讓農(nóng)民改種以后有賬算，不吃虧。”凡科軍舉例說，比如在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1∶3的收益平衡點，每畝輪作補助為150元。

“第二個平衡為注重區(qū)域間收入平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素，合理測算休耕補助標準，每畝補助500~800元。”凡科軍介紹，各地將與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責任和義務(wù)，確保休耕地休而不退、休而不廢。

“財政部要求試點省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，并將輪作休耕補助與玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策相銜接，最大限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng)。”凡科軍說。