輪作休耕補(bǔ)助政策將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)平衡”

開(kāi)展耕地輪作休耕，如何保證農(nóng)民不吃虧，怎樣讓農(nóng)民有積極性，成為實(shí)踐中面臨的重要課題。

未來(lái)中央在財(cái)政補(bǔ)助政策上將做出哪些具體安排？對(duì)此，凡科軍指出，財(cái)政部高度重視耕地的輪作休耕試點(diǎn)工作，將安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持開(kāi)展耕地的輪作休耕試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

凡科軍介紹，2016年開(kāi)始，中央財(cái)政安排耕地輪作休耕資金14.36億元，2017年增加到25.6億元，2018年擬安排約50億元資金支持。為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)民不吃虧、有積極性，在實(shí)施中不斷完善輪作休耕補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)平衡”。

“第一個(gè)平衡為注重作物之間收益的平衡，根據(jù)不同作物種植收益的變化，合理測(cè)算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民改種以后有賬算，不吃虧。”凡科軍舉例說(shuō)，比如在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1∶3的收益平衡點(diǎn)，每畝輪作補(bǔ)助為150元。

“第二個(gè)平衡為注重區(qū)域間收入平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素，合理測(cè)算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每畝補(bǔ)助500~800元。”凡科軍介紹，各地將與每一個(gè)試點(diǎn)戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保休耕地休而不退、休而不廢。

“財(cái)政部要求試點(diǎn)省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式，落實(shí)到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，并將輪作休耕補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接，最大限度發(fā)揮資金的激勵(lì)效應(yīng)。”凡科軍說(shuō)。