雨水節(jié)氣已過，隨著黃淮地區(qū)小麥返青起身，春耕備耕也從南向北陸續(xù)展開。農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年輪作休耕面積為2400萬畝，比上年翻一番。此后每年按照一定比例增加，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。

耕地輪作休耕是否會影響國家糧食安全？如何保證參與耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)民不吃虧、有積極性？如何建立耕地輪作休耕長效制度？2月23日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德、財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍、農(nóng)業(yè)部財務司副巡視員王晉臣對此進行了回應。

2020年輪作休耕面積力爭達到5000萬畝以上

黨的十八屆五中全會提出探索實行耕地輪作休耕制度試點，黨的十九大報告又明確提出擴大輪作休耕試點，充分展現(xiàn)了中央推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的決心。

數(shù)據(jù)顯示，2016年我國輪作休耕試點面積616萬畝，主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個?。▍^(qū)）實施，2017年輪作休耕試點面積增加到1200萬畝。

“今年將擴大試點，試點規(guī)模比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。”曾衍德說，同時輪作休耕將在區(qū)域上進一步拓展，輪作將在東北四省區(qū)的基礎上，新增長江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質低效區(qū)；休耕在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)的基礎上，將新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)納入試點范圍。

輪作休耕對糧食安全究竟有多大影響？對此，曾衍德表示，去年輪作休耕1200萬畝，大約影響糧食產(chǎn)量近80億斤，相當于全國糧食年產(chǎn)量的0.6%，“相對于目前我國糧食年產(chǎn)量12300多億斤，這80億斤占比還是非常小的”。

“開展輪作休耕，不是不重視糧食生產(chǎn)，相反是要鞏固提升糧食產(chǎn)能。”曾衍德說，更重要的是，在開展耕地輪作休耕制度試點中，要堅持輪作為主、休耕為輔，同時休耕不是棄耕，更不能廢耕，要確保急用時耕地用得上，糧食產(chǎn)得出?？偟膩砜矗覈Z食安全是有保障的。