張峰 北京市環(huán)保局研究室主任

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一、習(xí)近平同志對(duì)首都大氣污染防治工作高度重視

2014年2月25日、26日，習(xí)近平同志在北京考察工作，就建設(shè)和管理好首都提出了五點(diǎn)重要指示，其中第五條就是要加大大氣污染治理力度。在這個(gè)問(wèn)題上，習(xí)近平同志三次強(qiáng)調(diào)大氣污染防治。第一，在講問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平同志說(shuō)，大氣污染防治是北京發(fā)展面臨的一個(gè)最突出的問(wèn)題。藍(lán)天難見(jiàn)、繁星無(wú)影……特別是長(zhǎng)時(shí)間、大面積的霧霾，不但損害市民健康，也損害中國(guó)形象、首都形象。第二，在講工作時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要加大大氣污染治理力度 ，應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5。北京在全力以赴治理大氣污染過(guò)程中，制定了《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，從壓減燃煤、嚴(yán)格控車(chē)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是下大力氣抓好落實(shí)，不斷取得成效。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治和專(zhuān)項(xiàng)整治并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作相互促進(jìn)原則，多策并舉，多地聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同行動(dòng)，聚焦燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、 揚(yáng)塵四大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中實(shí)施壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵措施。要建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確定大氣環(huán)境承載能力紅線，當(dāng)接近這一紅線時(shí)便及時(shí)提出警告警示。要嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。第三，在講京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)，習(xí)近平同志有兩個(gè)重要指示：一是按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體原則，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域；二是要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制。

時(shí)隔三年，2017年2月23日、24日習(xí)近平同志再次視察北京，這次視察工作的重點(diǎn)是北京城市規(guī)劃建設(shè)和冬奧會(huì)籌辦工作。在講城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，要實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，守住城市開(kāi)發(fā)邊界，對(duì)大氣污染等突出問(wèn)題，要系統(tǒng)分析、綜合施策。

習(xí)近平同志兩次視察北京，把大氣污染防治這一項(xiàng)很具體的工作講得非常詳細(xì)，指明了污染的來(lái)源，指明了技術(shù)路線。就某一個(gè)單項(xiàng)工作講得如此之細(xì)，這在歷史上是不多見(jiàn)的。這充分彰顯了習(xí)近平同志對(duì)首都大氣污染防治工作的高度重視和關(guān)心。這是我們治理首都大氣污染、建設(shè)藍(lán)天常在的美麗北京的根本遵循。