張峰 北京市環(huán)保局研究室主任

點此觀看完整報告

點此瀏覽課件

一、習近平同志對首都大氣污染防治工作高度重視

2014年2月25日、26日，習近平同志在北京考察工作，就建設和管理好首都提出了五點重要指示，其中第五條就是要加大大氣污染治理力度。在這個問題上，習近平同志三次強調(diào)大氣污染防治。第一，在講問題時，習近平同志說，大氣污染防治是北京發(fā)展面臨的一個最突出的問題。藍天難見、繁星無影……特別是長時間、大面積的霧霾，不但損害市民健康，也損害中國形象、首都形象。第二，在講工作時，習近平同志強調(diào)，要加大大氣污染治理力度 ，應對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務是控制PM2.5。北京在全力以赴治理大氣污染過程中，制定了《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，從壓減燃煤、嚴格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，現(xiàn)在的關鍵是下大力氣抓好落實，不斷取得成效。習近平同志指出，要堅持標本兼治和專項整治并重、常態(tài)治理和應急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作相互促進原則，多策并舉，多地聯(lián)動，全社會共同行動，聚焦燃煤、機動車、工業(yè)、 揚塵四大重點領域，集中實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。要建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，確定大氣環(huán)境承載能力紅線，當接近這一紅線時便及時提出警告警示。要嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。第三，在講京津冀協(xié)同發(fā)展時，習近平同志有兩個重要指示：一是按照優(yōu)勢互補、互利共贏、區(qū)域一體原則，以區(qū)域基礎設施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領域；二是要著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領域合作機制。

時隔三年，2017年2月23日、24日習近平同志再次視察北京，這次視察工作的重點是北京城市規(guī)劃建設和冬奧會籌辦工作。在講城市規(guī)劃建設時，習近平同志強調(diào)，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用，要實現(xiàn)“多規(guī)合一”，要劃定生態(tài)紅線，守住城市開發(fā)邊界，對大氣污染等突出問題，要系統(tǒng)分析、綜合施策。

習近平同志兩次視察北京，把大氣污染防治這一項很具體的工作講得非常詳細，指明了污染的來源，指明了技術路線。就某一個單項工作講得如此之細，這在歷史上是不多見的。這充分彰顯了習近平同志對首都大氣污染防治工作的高度重視和關心。這是我們治理首都大氣污染、建設藍天常在的美麗北京的根本遵循。