（三）北京市采取的治理措施

習(xí)近平同志2014年視察北京以來，關(guān)于大氣污染防治工作，北京市采取了9項(xiàng)措施。

1. 能源清潔化，壓減燃煤

2014年—2016年，北京市的燃煤總量從2300萬噸壓減到1000萬噸以內(nèi)，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的壓減燃煤任務(wù)。東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了無煤化（截至2016年年底），城六區(qū)已經(jīng)基本上沒有燃煤鍋爐了，四大燃煤電廠全部停產(chǎn)（有的是關(guān)停，有的是停機(jī)備用），最后一座華能北京熱電廠燃煤機(jī)組也于2017年3月18日停機(jī)備用。我們把無煤化工作向郊區(qū)的農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部延伸，全市2016年有663個(gè)村實(shí)現(xiàn)了煤改電、煤改氣，農(nóng)民也不再用燒煤取暖，而是用上安全高效的電采暖。這一切措施使燃煤總量下降。從環(huán)境質(zhì)量角度來看，二氧化硫濃度只有10微克/立方米，這個(gè)數(shù)值在我國(guó)北方供暖城市中是最低的，就算放到歐洲、美國(guó)、日本也是非常低的，二氧化硫的治理成效非常明顯。每個(gè)普通市民也有切身感受?，F(xiàn)在冬天供暖季時(shí)，我們走在大街上聞不到煤煙味了，看不到煙囪冒黑煙了，以前小胡同里或農(nóng)村里家家點(diǎn)火、戶戶冒煙的景象也幾乎不存在了。北京成為全國(guó)首個(gè)使用清潔能源發(fā)電的城市。

2.機(jī)動(dòng)車低排放化，控車減油

有五項(xiàng)具體措施。第一項(xiàng)是把原先小客車年增量指標(biāo)從24萬輛壓縮到15萬輛，目標(biāo)是2017年控制在600萬輛以內(nèi)。第二項(xiàng)是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。我們不僅在國(guó)內(nèi)最先執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，還在2017年開始執(zhí)行機(jī)動(dòng)車第六階段油品地方標(biāo)準(zhǔn)，油品標(biāo)準(zhǔn)與歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一致。第三項(xiàng)是調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)是“兩手發(fā)力”。一手是把高污染、高排放的車淘汰掉。北京在全國(guó)最先淘汰了黃標(biāo)車，這些年淘汰了130多萬輛老舊機(jī)動(dòng)車。從2017年2月15日起國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車工作日不能在五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路行駛。另外，北京市政府也加大了財(cái)政補(bǔ)貼力度。更新淘汰國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車，政府可給予8000元到8500元的補(bǔ)助。疏堵結(jié)合，目的就是讓廣大車主把使用已經(jīng)超過十幾年以上的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ車置換成排放更低的新車。另一手是發(fā)展新能源車。前幾年新能源車每年推廣20000輛都完成不了指標(biāo)，從2016年開始，新能源車出現(xiàn)井噴。交通委提供了一組數(shù)據(jù)，2017年計(jì)劃增加6萬輛新能源車，其中分配給個(gè)人的是5.1萬輛，僅僅2月26號(hào)第一次搖號(hào)就已經(jīng)用了4萬個(gè)指標(biāo)。第四項(xiàng)是抓治理。抓治理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是抓公交車，第二是抓出租車。這些年，北京對(duì)8800多輛國(guó)IV國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)柴油公交車進(jìn)行升級(jí)改造，單車減排氮氧化物60%左右；為跑了兩年以上的出租車更換三元催化器。為什么要定兩年以上呢？因?yàn)槌鲎廛囈荒晷旭偫锍虨槭畮兹f、二十幾萬公里，它跑兩年相當(dāng)于一輛私家車10年的行駛里程，所以它的三元催化器需要定期更換，否則減排效果會(huì)差。第五項(xiàng)是發(fā)展公共交通。2016年北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到574公里，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到71%。

3.產(chǎn)業(yè)綠色化，治污減排

我們做了三件事。第一，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。近年來多次修訂并發(fā)布的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，就是要告訴社會(huì)有一些新增產(chǎn)業(yè)在其他城市可以干，但在北京不能獲得批準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)顯示，北京城六區(qū)禁限產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)達(dá)到79%。第二，以退促降。北京市發(fā)布了《不符合首都功能定位的工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄》，2014年以來調(diào)整退出鑄造、家具等一般制造業(yè)與污染企業(yè)1341家，關(guān)停5家水泥廠。第三，以治促降。對(duì)保留的一些工業(yè)企業(yè)實(shí)施環(huán)保技改工程，進(jìn)行污染物深度治理。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，燕山石化是目前北京地區(qū)規(guī)模最大的單體工業(yè)企業(yè)，承擔(dān)了為北京提供京六標(biāo)準(zhǔn)油品與航空煤油的任務(wù)，我們對(duì)它有嚴(yán)格的環(huán)保要求，每年都對(duì)重點(diǎn)污染物——揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)進(jìn)行治理。這幾年，全市減了VOCs4.5萬噸。

4.管理精細(xì)化，清潔降塵

對(duì)于施工揚(yáng)塵，我們?cè)O(shè)立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金，采取洗輪機(jī)等新技術(shù)、新措施，對(duì)5000平方米以上的施工工地加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于道路揚(yáng)塵，我們抓兩個(gè)工作：第一，大力推廣城市道路清掃保潔“吸、掃、沖、收”新工藝，2015年全市新工藝作業(yè)覆蓋率達(dá)86%左右；第二，對(duì)老百姓過去深惡痛絕的、也產(chǎn)生過一些悲劇的渣土車進(jìn)行嚴(yán)格管理和改造，這些年完成了8000多輛渣土車的密閉化改造。對(duì)于郊區(qū)裸地?fù)P塵，我們開展了平原百萬畝造林工程，到2015年共造林105萬畝。