新時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展是黨的十九大提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略。十九大報(bào)告第四部分“決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”中提出了七大發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展是其中之一。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的演化進(jìn)程

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在時(shí)間上有一個(gè)演化過程，最初由蕾切爾·卡遜于1962年出版的《寂靜的春天》及羅馬俱樂部的德內(nèi)拉·梅多斯等人于1972年發(fā)表的研究報(bào)告——《增長的極限》所提出。1972年是一個(gè)重要的里程碑，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境會(huì)議，提出了“我們只有一個(gè)地球”等重要觀點(diǎn)，之后又陸續(xù)召開了1992年的巴西里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，2002年的南非約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)，2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（“里約+20”峰會(huì)）。從這些會(huì)議可以看出，西方國家首先提出的是環(huán)境保護(hù)概念。20世紀(jì)，西方國家出現(xiàn)了八大環(huán)境公害，歐洲一些河流污染嚴(yán)重，日本出現(xiàn)了四日市市大氣環(huán)境污染事件，1972年以后發(fā)生的三次“石油危機(jī)”更是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。資源危機(jī)及環(huán)境污染的出現(xiàn)，推動(dòng)西方國家從環(huán)境保護(hù)角度提出了增長極限問題。

可持續(xù)發(fā)展在我國曾使用過不同的概念。20世紀(jì)50年代周恩來總理使用的是永續(xù)發(fā)展，此外還有持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展在含義上有差別。持續(xù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，是穩(wěn)定的發(fā)展、健康的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)持續(xù)發(fā)展的后勁和能力。可持續(xù)發(fā)展概念的形成有中國的智慧與中國專家的共識(shí)。1972年召開的斯德哥爾摩環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，中國派代表團(tuán)參加，提出的一些主張寫入了人類環(huán)境會(huì)議文件。2002年可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)達(dá)成的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，更有以中國為代表的發(fā)展中國家作出的貢獻(xiàn)。

1972年瑞典斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議召開之前，58個(gè)國家的專家準(zhǔn)備了《地球是我們唯一的家園》的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)人類必須保護(hù)地球。美國人就此進(jìn)行了一個(gè)大型實(shí)驗(yàn)，他們制定了一個(gè)“生物圈II號(hào)”計(jì)劃（地球是1號(hào)生物圈）。美國在亞利桑那州圖森市的北邊沙漠修建了一個(gè)微型人工生態(tài)系統(tǒng)，建筑達(dá)1.3萬平方米，主體建筑外面看起來像金字塔，里面地表形態(tài)按照地球表面設(shè)計(jì)，經(jīng)過2年時(shí)間，原來進(jìn)入“生物圈II號(hào)”準(zhǔn)備做2年全封閉實(shí)驗(yàn)的8位科學(xué)家，先后走出了“生物圈II號(hào)”，投資花費(fèi)1.5億美元的項(xiàng)目宣告失敗。“生物圈II號(hào)”計(jì)劃的失敗意義非常，它揭示了一條真理：在現(xiàn)有技術(shù)條件下，人類想再造一個(gè)適宜自己生存的星球或者環(huán)境是做不到的，地球是人類的唯一家園，地球遭到破壞，將很難恢復(fù)或者再造。

黨的十七、十八大都使用了生態(tài)文明概念。國內(nèi)對(duì)這一概念的討論非常多，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，這是關(guān)于生態(tài)文明內(nèi)涵最準(zhǔn)確的表述。生態(tài)文明的主體是人，社會(huì)進(jìn)步由人來決定，人類創(chuàng)造了很多文明，如原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、生態(tài)文明等。人類對(duì)自然有主動(dòng)作用，自然對(duì)人類有反作用，恩格斯告誡人們，“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”。生態(tài)文明公認(rèn)的標(biāo)志是天藍(lán)地綠水清，這也是習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)的。人民生活水平提高了，要求宜居環(huán)境，宜居環(huán)境就是天藍(lán)地綠水清。要注意的是，不能說植被好就是生態(tài)文明，地球在中生代時(shí)期有茂密的森林，有很多恐龍，但是歷史學(xué)家從來不把中生代說成是文明時(shí)代。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出了三條重要途徑：一是綠色發(fā)展，二是循環(huán)發(fā)展，三是低碳發(fā)展。綠色發(fā)展主要從環(huán)境保護(hù)角度，以環(huán)境友好型為理念，改變生產(chǎn)方式、生活方式，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境污染，生態(tài)損害。循環(huán)發(fā)展的載體是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)最初的叫法是資源綜合利用，核心是提高資源利用率。循環(huán)發(fā)展強(qiáng)調(diào)資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。低碳發(fā)展概念源于英國2003年提出的低碳經(jīng)濟(jì)能源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)提高資源效率，發(fā)展可再生能源，應(yīng)對(duì)氣候變化。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，主題都是發(fā)展，綠色是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，循環(huán)是提高資源效率的途徑，低碳是重大能源戰(zhàn)略，三者目標(biāo)一致：形成資源節(jié)約型環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式。

黨的十八屆五中全會(huì)討論“十三五”規(guī)劃綱要建議時(shí)提出了五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。綠色理念主要解決發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，內(nèi)涵是堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。具體有兩個(gè)目標(biāo)，一是建設(shè)“美麗中國”，二是為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。綠色發(fā)展在用詞上有過一些變化，“十二五”規(guī)劃提出的綠色發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，“十三五”規(guī)劃建議把黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”上升到理念層次?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出“新五化”，綠色化是其中的重要“一化”。