3.環(huán)境保護及污染治理

國內(nèi)一直講三句話：資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。黨的十八大以來，國家在環(huán)境保護方面出臺了一系列政策，加大了環(huán)境保護力度，控制了汽車尾氣、供應(yīng)燃煤，特別是散燒煤等情況得到改變。2017年，環(huán)保部啟動了史上最大規(guī)模的環(huán)保督查，調(diào)集5600名執(zhí)法人員對京津冀及周邊地區(qū)28個城市開展為期一年的環(huán)保督查。28個城市排查出環(huán)保不達標“散亂污”企業(yè)5.6萬余家。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2017年京津冀區(qū)域13個城市12月平均優(yōu)良天數(shù)比例為64.6%，同比上升34.1個百分點。PM2.5濃度為73微克/立方米，同比下降51.3%；PM10濃度為119微克/立方米，同比下降43.9%。其中，北京市12月優(yōu)良天數(shù)比例為83.9%，同比上升42.0個百分點。PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降66.9%。水環(huán)境方面，國務(wù)院出臺了“水十條”，環(huán)保部重點推行了水體和飲用水水源保護。環(huán)境保護部主抓了2000多條水體河道。與此有關(guān)的重要措施是實行河長制，河道有人負責(zé)了，公眾參與了，垃圾筒分放，使群眾有地方扔垃圾了，河流水明顯變清了。固體廢棄物方面，現(xiàn)在國內(nèi)的存量已經(jīng)高達100多億噸，很多城市采用填埋的辦法，少數(shù)地方對垃圾進行焚燒，并且焚燒的量在逐步增加，還有少量做有機肥料。環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)要解決的是大氣污染、水污染、固體廢物污染等問題。固體廢物污染的治理，當前重點是土壤污染、重金屬污染。環(huán)境治理是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善目標，或環(huán)境效應(yīng)目標，但在經(jīng)濟上主要是投入，產(chǎn)出的是環(huán)境效益。循環(huán)經(jīng)濟確實是把廢物利用起來了，比如河里清理出來的污泥可以鑄磚，油氣可以做成其他有用的東西，既解決了環(huán)境，也能產(chǎn)生額外收益，從而把環(huán)境產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟有機結(jié)合了起來。

4.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

每個國家都一樣，不發(fā)展是不行的。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要認真思考。我國提出：一要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，二要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。如何促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，往哪兒轉(zhuǎn)？國內(nèi)國外有一個價值曲線，也是一個倒U形曲線，曲線的左端是研發(fā)、是專利、是知識產(chǎn)權(quán)，右端是市場，是服務(wù)。我國原來是發(fā)展制造業(yè)，現(xiàn)在主要靠智造，增加產(chǎn)品的附加值和科技含量，這是轉(zhuǎn)型升級的方向。原來產(chǎn)品一件賣10萬元人民幣，升級方向是賣20萬人民幣。在“標準”界有一個說法：一個企業(yè)做標準，多個企業(yè)遵循標準。我們要逐步增加話語權(quán)，原來是引進國際標準，國內(nèi)企業(yè)遵循，未來特別是隨著“一帶一路”倡議的提出，我們要隨著企業(yè)走出去，將國內(nèi)標準逐步推向世界，增加前端高附加值的含量。

5.園區(qū)問題

有的地方提的是產(chǎn)城同建，有的提的是產(chǎn)業(yè)集聚，本質(zhì)都一樣：提高資源利用率。對于企業(yè)來說需要考慮布局。原來，很多地方在發(fā)展初期引進一個企業(yè)十分困難，出現(xiàn)了“撿進籃子就是菜”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，很多地方已經(jīng)是通過產(chǎn)業(yè)鏈進行招商，提高附加值，招收創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。從一般規(guī)律看，企業(yè)布局要注意“三個靠”，一是靠原料，如中國有很多資源型城市，包括煤炭型城市、鋼鐵型城市、石油型城市等。二是靠市場，如20世紀50年代，我國很多省會城市都建了鋼鐵廠，產(chǎn)品主要用于城市建設(shè)。三是靠企業(yè)，就是企業(yè)配套，一個企業(yè)要有上游和下游，現(xiàn)在有的地方試驗了“前店后廠”模式，前面開店，后面建廠。園區(qū)布局有一些經(jīng)典說法：布局要優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)要成鏈、物質(zhì)要循環(huán)、發(fā)展要節(jié)約等。推進循環(huán)化改造的基本方向是項目企業(yè)要布局到園區(qū)，要集聚化。關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，國家“十二五”規(guī)劃提出了一些重點，如怎樣構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，怎樣促進資源循環(huán)利用，怎樣推進企業(yè)清潔生產(chǎn)、廢物交換等。從總體看，園區(qū)建設(shè)要考慮能源怎么共享共用，功能智能怎樣用起來，交通運輸應(yīng)該考慮在一起，通訊信息可以共享，能力資源可以共享。要推行生態(tài)工程管理，污染物的預(yù)防、環(huán)境健康，排放許可的共享都應(yīng)當統(tǒng)籌安排，園區(qū)的教育、人力資源開發(fā)、參與周邊地區(qū)的規(guī)劃，也應(yīng)當統(tǒng)籌考慮。