3.環(huán)境保護及污染治理
國內(nèi)一直講三句話:資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。黨的十八大以來,國家在環(huán)境保護方面出臺了一系列政策,加大了環(huán)境保護力度,控制了汽車尾氣、供應(yīng)燃煤,特別是散燒煤等情況得到改變。2017年,環(huán)保部啟動了史上最大規(guī)模的環(huán)保督查,調(diào)集5600名執(zhí)法人員對京津冀及周邊地區(qū)28個城市開展為期一年的環(huán)保督查。28個城市排查出環(huán)保不達標(biāo)“散亂污”企業(yè)5.6萬余家。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的最新數(shù)據(jù),2017年京津冀區(qū)域13個城市12月平均優(yōu)良天數(shù)比例為64.6%,同比上升34.1個百分點。PM2.5濃度為73微克/立方米,同比下降51.3%;PM10濃度為119微克/立方米,同比下降43.9%。其中,北京市12月優(yōu)良天數(shù)比例為83.9%,同比上升42.0個百分點。PM2.5濃度為44微克/立方米,同比下降66.9%。水環(huán)境方面,國務(wù)院出臺了“水十條”,環(huán)保部重點推行了水體和飲用水水源保護。環(huán)境保護部主抓了2000多條水體河道。與此有關(guān)的重要措施是實行河長制,河道有人負責(zé)了,公眾參與了,垃圾筒分放,使群眾有地方扔垃圾了,河流水明顯變清了。固體廢棄物方面,現(xiàn)在國內(nèi)的存量已經(jīng)高達100多億噸,很多城市采用填埋的辦法,少數(shù)地方對垃圾進行焚燒,并且焚燒的量在逐步增加,還有少量做有機肥料。環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)要解決的是大氣污染、水污染、固體廢物污染等問題。固體廢物污染的治理,當(dāng)前重點是土壤污染、重金屬污染。環(huán)境治理是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善目標(biāo),或環(huán)境效應(yīng)目標(biāo),但在經(jīng)濟上主要是投入,產(chǎn)出的是環(huán)境效益。循環(huán)經(jīng)濟確實是把廢物利用起來了,比如河里清理出來的污泥可以鑄磚,油氣可以做成其他有用的東西,既解決了環(huán)境,也能產(chǎn)生額外收益,從而把環(huán)境產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟有機結(jié)合了起來。
4.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
每個國家都一樣,不發(fā)展是不行的。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要認真思考。我國提出:一要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,二要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。如何促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,往哪兒轉(zhuǎn)?國內(nèi)國外有一個價值曲線,也是一個倒U形曲線,曲線的左端是研發(fā)、是專利、是知識產(chǎn)權(quán),右端是市場,是服務(wù)。我國原來是發(fā)展制造業(yè),現(xiàn)在主要靠智造,增加產(chǎn)品的附加值和科技含量,這是轉(zhuǎn)型升級的方向。原來產(chǎn)品一件賣10萬元人民幣,升級方向是賣20萬人民幣。在“標(biāo)準(zhǔn)”界有一個說法:一個企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn),多個企業(yè)遵循標(biāo)準(zhǔn)。我們要逐步增加話語權(quán),原來是引進國際標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)企業(yè)遵循,未來特別是隨著“一帶一路”倡議的提出,我們要隨著企業(yè)走出去,將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步推向世界,增加前端高附加值的含量。
5.園區(qū)問題
有的地方提的是產(chǎn)城同建,有的提的是產(chǎn)業(yè)集聚,本質(zhì)都一樣:提高資源利用率。對于企業(yè)來說需要考慮布局。原來,很多地方在發(fā)展初期引進一個企業(yè)十分困難,出現(xiàn)了“撿進籃子就是菜”的現(xiàn)象。現(xiàn)在,很多地方已經(jīng)是通過產(chǎn)業(yè)鏈進行招商,提高附加值,招收創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。從一般規(guī)律看,企業(yè)布局要注意“三個靠”,一是靠原料,如中國有很多資源型城市,包括煤炭型城市、鋼鐵型城市、石油型城市等。二是靠市場,如20世紀(jì)50年代,我國很多省會城市都建了鋼鐵廠,產(chǎn)品主要用于城市建設(shè)。三是靠企業(yè),就是企業(yè)配套,一個企業(yè)要有上游和下游,現(xiàn)在有的地方試驗了“前店后廠”模式,前面開店,后面建廠。園區(qū)布局有一些經(jīng)典說法:布局要優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)要成鏈、物質(zhì)要循環(huán)、發(fā)展要節(jié)約等。推進循環(huán)化改造的基本方向是項目企業(yè)要布局到園區(qū),要集聚化。關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,國家“十二五”規(guī)劃提出了一些重點,如怎樣構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,怎樣促進資源循環(huán)利用,怎樣推進企業(yè)清潔生產(chǎn)、廢物交換等。從總體看,園區(qū)建設(shè)要考慮能源怎么共享共用,功能智能怎樣用起來,交通運輸應(yīng)該考慮在一起,通訊信息可以共享,能力資源可以共享。要推行生態(tài)工程管理,污染物的預(yù)防、環(huán)境健康,排放許可的共享都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,園區(qū)的教育、人力資源開發(fā)、參與周邊地區(qū)的規(guī)劃,也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮。
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