1月22日下午，北京市政協(xié)十三屆一次會議隆重開幕，會上所作的常委會工作報告全面總結(jié)了2017年和過去五年的履職成績，明確了市政協(xié)在新時代肩負(fù)的新使命、在新航程應(yīng)有的新作為。

2018年，市政協(xié)將繼續(xù)把中共北京市委會同市政府、市政協(xié)制定的協(xié)商年度工作計劃作為履職重中之重。圍繞“實施北京城市總體規(guī)劃，落實‘雙控’‘三線’政策措施”；“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供新動能”；“深化中心城區(qū)‘疏解整治促提升’專項行動，進一步提高城市精細(xì)化管理水平”；落實京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治措施，加強重污染天氣應(yīng)對機制建設(shè)；提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等十項議題，采用議政性常委會議、議政會、立法協(xié)商等形式進行重點協(xié)商議政。

值得注意的是，此次常委會工作報告單列一部分部署委員隊伍建設(shè)，這對市政協(xié)來說尚屬首次。建設(shè)一支政治素養(yǎng)高、履職能力強、作風(fēng)形象好的委員隊伍，將成為市政協(xié)未來幾年的工作重點。

據(jù)介紹，市政協(xié)將著力加強委員政治建設(shè)，把旗幟鮮明講政治作為委員隊伍建設(shè)的根本要求，同時按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，提高委員履職能力。根據(jù)報告介紹，市政協(xié)將組織委員加強學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位、職能作用和重要原則；堅持協(xié)商理念，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評。2018年，市政協(xié)還將對新委員全員培訓(xùn)，本屆內(nèi)要利用暑期讀書班對委員完成全員輪訓(xùn)。

“把群眾冷暖放在心上，做有溫度、有責(zé)任感的政協(xié)委員。”報告號召全體委員堅持以首都發(fā)展大局為重、以民生關(guān)切為念，自覺把責(zé)任使命扛在肩上。市政協(xié)明確要求委員積極履職，每次全體會議至少帶來一件提案、一篇社情民意信息。據(jù)介紹，這種對委員提案數(shù)量等的要求，在以往是沒有的。

除對委員履職提出要求外，市政協(xié)也將進一步加強對委員的服務(wù)，努力為每一位委員搭建履職平臺，營造既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

一、數(shù)說政協(xié)工作

2017年履職

2017年組織開展各類履職活動623次 15813人次參與

向中共北京市委、市人民政府報送協(xié)商、監(jiān)督報告24項 提出提案1062件

編報《諍友》等社情民意信息317期

2017年，200余位委員通過政協(xié)網(wǎng)站、“北京政協(xié)”微信公眾號等“一網(wǎng)、兩微、三平臺”了解社情民意、傳遞正能量，網(wǎng)民點擊量達4.8億次

提案

五年來，共提出提案5793件,經(jīng)審查，立案5427件

其中有5146件委員提案，281件集體提案

集體提案在全部提案中所占比重從上屆的3%增加到5%

市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、重點督辦173件

提案所涉及問題解決或基本解決、列入計劃兩三年內(nèi)解決、吸取部分意見對工作有明顯推動作用的提案4830件，占辦理總數(shù)的89%

加強學(xué)習(xí)

五年來，市政協(xié)舉辦“政協(xié)報告廳”報告43場

組織常委會學(xué)習(xí)23次

創(chuàng)建“科技講堂”、“文化講堂”、“委員沙龍”等學(xué)習(xí)平臺，舉辦學(xué)習(xí)活動11次

立法協(xié)商

五年來，先后對7部地方性法規(guī)草案和勞動合同若干規(guī)定、5部政府規(guī)章草案開展立法協(xié)商 吸收委員的意見建議

7部地方性法規(guī)草案178個條文 252處內(nèi)容得到修改完善

民主監(jiān)督

五年共向中共北京市委、市政府報送專項監(jiān)督報告33份

141名委員擔(dān)任17個部門的特約監(jiān)督員

組織委員參加黨委政府開展的評議活動30次 參與委員達310人次

制度建設(shè)

五年來，共制定履職工作制度49項 機關(guān)管理制度41項

工作制度體系基本建立

二、2017年和過去五年工作回顧

2017年：

屆末之年也是奮進之年、收獲之年

1、把迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大作為貫穿全年工作的主線

2、扎實開展協(xié)商議政

就提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)、加大水污染治理力度、新版城市總體規(guī)劃編制、中軸線保護等協(xié)商議政

3、積極推進民主監(jiān)督

圍繞年度財政預(yù)決算管理、地下空間治理、架空線入地等問題，通過民主監(jiān)督組開展監(jiān)督

4、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職盡責(zé)

過去五年：首都政協(xié)事業(yè)邁上新臺階

1、增進思想政治共識得到新加強

把加強學(xué)習(xí)增進思想政治共識擺在首要位置，對以習(xí)近平同志為核心的中共中央衷心擁護，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想高度認(rèn)同

2、推進協(xié)商民主建設(shè)取得新成效

從2015年開始，中共北京市委會同市政府、市政協(xié)制定政協(xié)協(xié)商年度工作計劃，由市政協(xié)組織實施

形成以全體會議為龍頭，以議政性常委會議、議政性主席會議、議政會為重點，以協(xié)商懇談會、提案辦理協(xié)商會為常態(tài)的協(xié)商議政格局

不斷拓展協(xié)商領(lǐng)域、創(chuàng)新協(xié)商形式，立法協(xié)商取得重要突破

3、加強改進民主監(jiān)督邁出新步伐

深化民主監(jiān)督實踐探索和理論研究。準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督的性質(zhì)定位，提高對政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系重要組成部分的認(rèn)識

提高民主監(jiān)督組織化水平，深化民主監(jiān)督組建設(shè)，成立財政預(yù)算、新聞輿論、法治建設(shè)、城市管理、民生建設(shè)5個民主監(jiān)督組

4、聯(lián)系服務(wù)群眾實現(xiàn)新作為

積極反映社會各界意愿訴求

拓展聯(lián)系群眾的方法和途徑，搭建社區(qū)議事、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾的新平臺，支持青少年“模擬政協(xié)”活動

5、促進大團結(jié)大聯(lián)合拓展新局面

圍繞發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用制定工作意見

持續(xù)關(guān)注少數(shù)民族權(quán)益保障和少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

注重發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”和港澳臺僑工作顧問特殊作用

開展具有政協(xié)特色的團結(jié)聯(lián)誼工作，擴大“朋友圈”，鞏固壯大廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

6、加強政協(xié)自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象

加強委員隊伍建設(shè)，制定履職工作規(guī)則，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強履職管理

中共北京市政協(xié)黨組履行把方向、管大局、保落實的政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政協(xié)履職的全過程和各方面

三、五年豐富實踐得出寶貴經(jīng)驗

1.必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是根本保證

2.必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，這是工作基石

3.必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，這是重要原則

4.必須自覺做到人民政協(xié)為人民，這是履職宗旨

5.必須推進改革創(chuàng)新，這是發(fā)展動力

6.必須充分發(fā)揮委員主體作用，這是重要保障

四、未來五年工作思路和2018年任務(wù)

1、聚焦學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù)來抓

2018年在全體委員中開展“不忘合作初心、共擔(dān)時代使命”主題學(xué)習(xí)活動

2、聚焦解決不平衡不充分的發(fā)展問題履行職能

2018年協(xié)商年度工作計劃：

實施北京城市總體規(guī)劃，落實“雙控”“三線”政策措施（監(jiān)督性議題）

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供新動能

深化中心城區(qū)“疏解整治促提升”專項行動，進一步提高城市精細(xì)化管理水平

落實京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治措施，加強重污染天氣應(yīng)對機制建設(shè)

提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

推進超大型居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

強化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位，構(gòu)建具有首都特點的超大城市治理體系

深化醫(yī)療體制改革，推進?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)

《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》立法協(xié)商

加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)

3、聚焦發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用

建立與黨外代表人士、新的社會階層人士聯(lián)誼交友制度

發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”和港澳臺僑工作顧問特殊作用，加強與海外華僑華人聯(lián)系

4、聚焦推進政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展

運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)提高履職服務(wù)能力，更多開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商

進一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作的體制機制，落實中共北京市政協(xié)黨組黨建工作主體責(zé)任

加強政協(xié)智庫建設(shè)，為新一屆政協(xié)工作開展奠定堅實的組織基礎(chǔ)

五、加強委員隊伍建設(shè)

1、著力加強政治建設(shè)，努力提高政治素養(yǎng)

把旗幟鮮明講政治作為委員隊伍建設(shè)的根本要求

2018年要制定常委會加強自身建設(shè)的意見，制定政協(xié)工作中共產(chǎn)黨員委員發(fā)揮先鋒模范作用的意見

2、著力加強能力建設(shè)，不斷提高履職水平

堅持協(xié)商理念，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評

2018年對新委員進行全員培訓(xùn)，本屆內(nèi)對委員全員輪訓(xùn)

3、著力加強作風(fēng)建設(shè)，始終保持良好形象

遵守國家憲法法律，遵守政協(xié)章程和各項決議，廉潔自律，不碰法律紅線，不得利用委員身份牟取個人、小團體和特定關(guān)系人的利益

堅持以首都發(fā)展大局為重、以民生關(guān)切為念，做有溫度、有責(zé)任感的政協(xié)委員

委員在每次全體會議至少帶來一件提案、一篇社情民意信息

4、著力推進制度機制建設(shè)，全面強化服務(wù)管理

努力為每一位委員搭建履職平臺，營造既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍

六、提案工作：五年5000多件提案 近9成被采納

五年總結(jié)

1、完善機制，推進提案辦理全程協(xié)商

中共北京市委主要領(lǐng)導(dǎo)逐件閱批黨派提案，市委首次召開黨派提案交辦會

市政府常務(wù)會議專題研究、具體部署提案辦理工作

市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市高級人民法院、市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)，首次領(lǐng)銜辦理19件重點提案

2、創(chuàng)新發(fā)展，提升提案工作科學(xué)化水平

未來提案工作重點

1、強化責(zé)任意識，進一步調(diào)動各界委員履職積極性

2、強化質(zhì)量意識，進一步提升提案辦理協(xié)商實效

規(guī)范審查程序，加大審查力度，確保選題準(zhǔn)、情況明、建議實的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

研究掌握提案辦理規(guī)律，探索全過程協(xié)商、個性化答復(fù)、協(xié)同式辦理

3、強化創(chuàng)新意識，進一步推進提案工作的創(chuàng)新發(fā)展

重視發(fā)揮提案監(jiān)督作用，探索發(fā)揮民主監(jiān)督性提案作用