第三，影響中國(guó)戰(zhàn)略安全環(huán)境最直接的因素是中美關(guān)系的未來走向。簡(jiǎn)單地說，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)有所加劇，但短期內(nèi)可以保持穩(wěn)定與合作。特朗普訪華，簽了2535億美元的大單。特朗普非常開心，把Twitter的背景照片換成與中國(guó)小演員的合影，并寫道：“期待明天一整天與習(xí)主席及我們的代表團(tuán)舉行會(huì)談。感謝中國(guó)美好的歡迎，我和夫人梅拉尼婭永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。”

為什么我們會(huì)做出這樣的一個(gè)判斷呢？有這么幾個(gè)方面的理由。第一，雙方都是核大國(guó)，發(fā)生劇烈沖突的可能性基本沒有。第二，中美經(jīng)濟(jì)相互依賴水平很高，有摩擦，但共同利益仍然非常巨大。中美貿(mào)易額現(xiàn)在在6000億美元左右。對(duì)于雙方來講，這是一種互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。第三，在一些國(guó)際和地區(qū)問題上，中美仍然有合作的空間。中國(guó)在公海、在深海，與美國(guó)絕對(duì)是有共同利益的。比如說，我們都希望打擊海盜，我們都希望海上是安全的。因?yàn)楹Ｉ鲜前踩模覀兊暮Ｉ腺Q(mào)易通道才是安全的。所以，在全球海域中，中美有非常大的共同利益。在其他問題上，中美都有合作空間。比如，我們現(xiàn)在非常關(guān)注打擊恐怖主義問題。打擊恐怖主義有很多方面，但非常重要的一個(gè)方面就是打擊恐怖分子的金融流動(dòng)。就這一點(diǎn)來說，中美之間有非常巨大的合作空間。第四，特朗普雖然強(qiáng)調(diào)中國(guó)是主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但他心里清楚中國(guó)與美國(guó)的差距在短期內(nèi)仍然比較大。他會(huì)夸大中國(guó)的威脅，但他心里很清楚，中美之間是長(zhǎng)期賽跑，在短期內(nèi)發(fā)生安全沖突的可能性是非常小的。所以，一方面，特朗普說美國(guó)現(xiàn)在非常危險(xiǎn)，美國(guó)現(xiàn)在的軍事力量建設(shè)很落后；但是，另一方面，他不管到哪里又不斷吹噓美國(guó)的力量是無敵的。他在訪問美軍駐日基地的時(shí)候說，“我們統(tǒng)治天空，我們統(tǒng)治海洋，我們統(tǒng)治陸地，也統(tǒng)治太空……沒有人能做到像美國(guó)這樣”。第五，特朗普希望中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上提供幫助，以穩(wěn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)。因?yàn)樘乩势湛吹煤芮宄?，?duì)于美國(guó)來講，最重要的是繼續(xù)維持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以，他說了一句話：“經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全。”只要美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不衰落，那么其他一切就不會(huì)消失，而在經(jīng)濟(jì)上，目前來看能幫助美國(guó)的那就是中國(guó)，用中國(guó)的投資來促進(jìn)美國(guó)的就業(yè)。第六，特朗普本人是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)人，也是一個(gè)性情中人。這就決定了特朗普實(shí)行的對(duì)華政策在很大程度上會(huì)受到個(gè)人因素的影響。所以，在處理目前的中美關(guān)系的時(shí)候，我們看到中國(guó)政府花了巨大的力氣來維持中美關(guān)系的穩(wěn)定與合作。之所以我們?nèi)绱酥匾曁乩势沾舜卧L華，核心背景就是現(xiàn)在中美關(guān)系處在一個(gè)需要用心呵護(hù)的時(shí)刻。美國(guó)國(guó)內(nèi)有很強(qiáng)的對(duì)華強(qiáng)硬的聲音，特朗普本人在上臺(tái)之初也非常強(qiáng)調(diào)中國(guó)的挑戰(zhàn)。他“聯(lián)俄制華”的思路也是比較明顯的。在這種條件之下，通過搞好與特朗普的關(guān)系，對(duì)于維持中美關(guān)系的穩(wěn)定與合作有重要的意義?？偠灾乩势諏?duì)華政策短期內(nèi)還將是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的態(tài)勢(shì)。這就意味著中國(guó)戰(zhàn)略安全環(huán)境不會(huì)有明顯的變化，美國(guó)并不會(huì)聯(lián)合其他盟友對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面封鎖和遏制，美國(guó)市場(chǎng)完全對(duì)中國(guó)封閉的可能性也不是非常大。

這樣的戰(zhàn)略定位肯定會(huì)影響到具體問題的處理方式。既然在短期內(nèi)特朗普的對(duì)華政策還將是一種競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的態(tài)勢(shì)，那么在周邊安全問題上，特朗普政府雖然還是站在中國(guó)周邊國(guó)家一邊，但也不會(huì)放任這些周邊國(guó)家過分挑戰(zhàn)中國(guó)的底線，因?yàn)檫@不符合中美關(guān)系穩(wěn)定的基本利益。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特之所以與奧巴馬的關(guān)系處得不好，一個(gè)原因是奧巴馬老指責(zé)杜特爾特在反毒戰(zhàn)爭(zhēng)中侵犯人權(quán)；另一個(gè)原因是美國(guó)在南海問題上沒有完全站在菲律賓一邊。杜特爾特很快就轉(zhuǎn)變了思路，把南海問題降溫，從中國(guó)獲取實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益。特朗普上臺(tái)以后，美菲關(guān)系有所緩解。杜特爾特敢罵奧巴馬，而特朗普上臺(tái)以后，他基本上沒有罵過特朗普，但雙方關(guān)系也還是比較冷淡的。這次特朗普訪問亞洲期間提到，美國(guó)愿意作為中國(guó)和菲律賓在南海問題上的協(xié)調(diào)人，然后直接就被杜特爾特給拒絕了。因?yàn)槎盘貭柼嘏袛嗝绹?guó)在中國(guó)周邊安全問題上并不會(huì)完全站到周邊國(guó)家比如菲律賓一邊，所以他沒有必要去當(dāng)這個(gè)“馬前卒”。因此，中國(guó)周邊安全環(huán)境特別是在南海問題上，總體上保持穩(wěn)定，包括在朝核問題上也是如此。因?yàn)橹忻纼蓚€(gè)大國(guó)都不希望這個(gè)地區(qū)發(fā)生大的沖突。

俄羅斯有求于中國(guó)，所以現(xiàn)在允許中國(guó)進(jìn)入中亞地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)在西北方向推進(jìn)相對(duì)是比較順利的，中亞的安全形勢(shì)也比較好。長(zhǎng)期以來，中亞是俄羅斯傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，俄羅斯很警惕中國(guó)勢(shì)力的進(jìn)入。“一帶一路”的構(gòu)想提出以后，俄羅斯方面不是非常積極，但也沒有明確反對(duì)。總的來講，中亞方向的安全形勢(shì)是比較好的。

印度是一個(gè)地區(qū)性大國(guó)，它有全球的野心，但目前來看它身陷于與巴基斯坦的沖突之中，但是“印太體系”給印度提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，印度遲早要走出南亞地區(qū)。目前有一個(gè)新的動(dòng)向值得我們注意：特朗普在這次訪華前反復(fù)提到的“印太體系”，就是要把印度洋和太平洋連到一起。目的很簡(jiǎn)單，通過把印度吸收進(jìn)來，增加一個(gè)制衡中國(guó)的力量，這在戰(zhàn)略上是非常清楚的。2017年，印度和美國(guó)之間在軍事合作上確實(shí)有較大的進(jìn)展，之前美印簽署《后勤交流備忘錄協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定的核心就是美國(guó)軍隊(duì)和印度軍隊(duì)可以在規(guī)定的幾種情況下使用對(duì)方的軍事基地。例如，印度海軍到了南海，在特定的條件下可以使用美軍在菲律賓的軍事基地；美國(guó)海軍到了印度洋，在特定的條件下也可以使用印度的港口和軍事基地。美印之間的軍事合作日益密切，不僅僅是美國(guó)賣裝備給印度，也包括各種聯(lián)合演習(xí)、后勤的互相支援等。這是我國(guó)周邊環(huán)境戰(zhàn)略格局的一個(gè)新變化。從短期內(nèi)來看，并不會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成非常大的直接的挑戰(zhàn)；但從長(zhǎng)期來看，相當(dāng)于在我們的東邊和南邊形成了一個(gè)新的體系——美國(guó)、日本、澳大利亞、印度、韓國(guó)這五個(gè)國(guó)家聯(lián)合在一起，形成了一個(gè)制約中國(guó)的同盟體系。

以上是第一個(gè)方面的總判斷，即：目前來看，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略安全環(huán)境并沒有特別明顯地發(fā)生變化，但我們也要看到在長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)中，挑戰(zhàn)還繼續(xù)存在：一是中美競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)凸顯；二是“印太體系”的形成。這是值得我們關(guān)注的兩個(gè)不利于中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但短期內(nèi)，只要中美關(guān)系穩(wěn)定，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境就不會(huì)發(fā)生明顯變化。

（二）非傳統(tǒng)安全問題表現(xiàn)越來越突出

在目前的國(guó)際安全形勢(shì)中，非傳統(tǒng)安全問題表現(xiàn)越來越突出。網(wǎng)絡(luò)間諜、難民危機(jī)、恐怖主義……都成為新的國(guó)際安全熱點(diǎn)問題。

網(wǎng)絡(luò)問題是近年來凸顯的一個(gè)問題。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問題涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。美國(guó)方面一直指責(zé)中國(guó)黑客竊取美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2017年8月，特朗普政府宣布對(duì)華啟動(dòng)301貿(mào)易調(diào)查，而這次301調(diào)查的核心問題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。對(duì)于特朗普來講，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)安全問題。而美國(guó)與俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)問題主要是圍繞著俄羅斯是否干涉了2016年美國(guó)大選的問題。這個(gè)問題現(xiàn)在還在繼續(xù)發(fā)酵之中，美國(guó)一些主要的社交媒體，如Facebook、Twitter接受國(guó)會(huì)質(zhì)詢，詢問俄羅斯黑客或者說俄羅斯水軍在新媒體上到底有多大的影響力，干涉的程度有多深，有沒有實(shí)質(zhì)性影響到美國(guó)大選的結(jié)果。但是，目前還沒有一個(gè)非常明顯的結(jié)果。共和黨方面肯定會(huì)因?yàn)檎{(diào)查越來越深入而非常被動(dòng)，但也在努力反擊。與此相關(guān)的就是希拉里使用私人服務(wù)器發(fā)送郵件的問題也重新開始調(diào)查。所以，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)是一個(gè)比較混亂的局面，網(wǎng)絡(luò)因素在里面發(fā)揮了非常重要的作用。目前來看，還不知道有一個(gè)什么樣明確的結(jié)果。特朗普的前競(jìng)選團(tuán)隊(duì)主席保羅·馬納福特，新聞曾報(bào)道他與親俄的烏克蘭政黨有往來。在美國(guó)大選的過程中，烏克蘭兩方面都介入了。一方面，烏克蘭政府找的是民主黨。另一方面，親俄的烏克蘭政黨找的是特朗普的團(tuán)隊(duì)。烏克蘭對(duì)美國(guó)大選的介入也是非常深的。

此外，還有難民危機(jī)與英國(guó)脫歐的問題。難民危機(jī)，不僅僅是一個(gè)難民的問題，主要還涉及到這些難民進(jìn)入歐洲以后帶來的歐洲安全形勢(shì)惡化問題，一是犯罪率上升，二是恐怖主義事件時(shí)有發(fā)生。所以，現(xiàn)在美國(guó)、歐洲都出現(xiàn)了比較強(qiáng)的孤立主義和本土主義的發(fā)展趨勢(shì)。

ISIS基本上被擊敗了，但仍然有可能會(huì)繼續(xù)危害中東以及全球的安全，這也包括中國(guó)。全球恐怖主義有一些新的發(fā)展趨勢(shì)，使得它很難被消滅和預(yù)防。第一，細(xì)胞式恐怖主義。所謂細(xì)胞式恐怖主義就是，幾個(gè)恐怖分子組成一個(gè)小組，這些小組彼此之間互相不聯(lián)系，但這些小組形成一個(gè)執(zhí)行恐怖行動(dòng)的團(tuán)隊(duì)，包括基地組織現(xiàn)在很大程度上是采取這種形式在東南亞地區(qū)活動(dòng)。這樣的話，就很難去發(fā)現(xiàn)他們了。第二，獨(dú)狼式恐怖襲擊。美國(guó)經(jīng)常面臨這種恐怖襲擊。什么是獨(dú)狼式襲擊？一個(gè)人可能在網(wǎng)上受了恐怖主義思想的影響，突然有一天這個(gè)人就制造了一起恐怖事件，這種形式的恐怖襲擊就更難預(yù)測(cè)了。第三，現(xiàn)在恐怖分子與以前不一樣了，因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)行宣傳，發(fā)揮其影響。所以，盡管ISIS已經(jīng)基本上被擊敗了，但并不能說恐怖主義就被消滅了。恰恰相反，在阿富汗塔利班還有卷土重來之勢(shì)；在南亞和東南亞地區(qū)恐怖分子的活動(dòng)也比較積極；而在國(guó)內(nèi)族群矛盾、宗教矛盾的大背景之下，客觀地來說，美國(guó)不安全的程度確實(shí)是在上升。美國(guó)最近30多年發(fā)生大規(guī)模槍擊案件，大部分都是發(fā)生在最近幾年?？植酪u擊的次數(shù)、頻率在上升。

難民危機(jī)以及所引發(fā)的族群?jiǎn)栴}和反移民問題，現(xiàn)在正成為國(guó)際安全形勢(shì)中的一個(gè)非常突出的問題。現(xiàn)在，歐盟陷入到一個(gè)相對(duì)分裂的狀態(tài)之中。德國(guó)、法國(guó)還是傾向于接收難民的，尤其是在默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的德國(guó)。但是，即便是在德國(guó)內(nèi)部也出現(xiàn)了非常強(qiáng)的排外主義的情緒。其他的像奧地利、意大利、英國(guó)等國(guó)家，反全球化、排外的思想正在興起，這有可能導(dǎo)致將來出現(xiàn)新的極端主義恐怖事件，一方面可能是來自于宗教極端主義，另一方面可能是來自于極右翼極端主義勢(shì)力。美國(guó)夏洛茨維爾市（音）發(fā)生的汽車撞人事件，很大程度上就是3K黨死灰復(fù)燃。