第三，影響中國戰(zhàn)略安全環(huán)境最直接的因素是中美關(guān)系的未來走向。簡單地說，中美戰(zhàn)略競爭態(tài)勢有所加劇，但短期內(nèi)可以保持穩(wěn)定與合作。特朗普訪華，簽了2535億美元的大單。特朗普非常開心，把Twitter的背景照片換成與中國小演員的合影，并寫道：“期待明天一整天與習主席及我們的代表團舉行會談。感謝中國美好的歡迎，我和夫人梅拉尼婭永遠不會忘記。”

為什么我們會做出這樣的一個判斷呢？有這么幾個方面的理由。第一，雙方都是核大國，發(fā)生劇烈沖突的可能性基本沒有。第二，中美經(jīng)濟相互依賴水平很高，有摩擦，但共同利益仍然非常巨大。中美貿(mào)易額現(xiàn)在在6000億美元左右。對于雙方來講，這是一種互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。第三，在一些國際和地區(qū)問題上，中美仍然有合作的空間。中國在公海、在深海，與美國絕對是有共同利益的。比如說，我們都希望打擊海盜，我們都希望海上是安全的。因為海上是安全的，我們的海上貿(mào)易通道才是安全的。所以，在全球海域中，中美有非常大的共同利益。在其他問題上，中美都有合作空間。比如，我們現(xiàn)在非常關(guān)注打擊恐怖主義問題。打擊恐怖主義有很多方面，但非常重要的一個方面就是打擊恐怖分子的金融流動。就這一點來說，中美之間有非常巨大的合作空間。第四，特朗普雖然強調(diào)中國是主要的競爭對手，但他心里清楚中國與美國的差距在短期內(nèi)仍然比較大。他會夸大中國的威脅，但他心里很清楚，中美之間是長期賽跑，在短期內(nèi)發(fā)生安全沖突的可能性是非常小的。所以，一方面，特朗普說美國現(xiàn)在非常危險，美國現(xiàn)在的軍事力量建設(shè)很落后；但是，另一方面，他不管到哪里又不斷吹噓美國的力量是無敵的。他在訪問美軍駐日基地的時候說，“我們統(tǒng)治天空，我們統(tǒng)治海洋，我們統(tǒng)治陸地，也統(tǒng)治太空……沒有人能做到像美國這樣”。第五，特朗普希望中國在經(jīng)濟上提供幫助，以穩(wěn)定美國國內(nèi)局勢。因為特朗普看得很清楚，對于美國來講，最重要的是繼續(xù)維持美國的經(jīng)濟實力。所以，他說了一句話：“經(jīng)濟安全就是國家安全。”只要美國的經(jīng)濟實力不衰落，那么其他一切就不會消失，而在經(jīng)濟上，目前來看能幫助美國的那就是中國，用中國的投資來促進美國的就業(yè)。第六，特朗普本人是一個強勢的領(lǐng)導人，也是一個性情中人。這就決定了特朗普實行的對華政策在很大程度上會受到個人因素的影響。所以，在處理目前的中美關(guān)系的時候，我們看到中國政府花了巨大的力氣來維持中美關(guān)系的穩(wěn)定與合作。之所以我們?nèi)绱酥匾曁乩势沾舜卧L華，核心背景就是現(xiàn)在中美關(guān)系處在一個需要用心呵護的時刻。美國國內(nèi)有很強的對華強硬的聲音，特朗普本人在上臺之初也非常強調(diào)中國的挑戰(zhàn)。他“聯(lián)俄制華”的思路也是比較明顯的。在這種條件之下，通過搞好與特朗普的關(guān)系，對于維持中美關(guān)系的穩(wěn)定與合作有重要的意義?？偠灾?，特朗普對華政策短期內(nèi)還將是競爭與合作并存的態(tài)勢。這就意味著中國戰(zhàn)略安全環(huán)境不會有明顯的變化，美國并不會聯(lián)合其他盟友對中國進行全面封鎖和遏制，美國市場完全對中國封閉的可能性也不是非常大。

這樣的戰(zhàn)略定位肯定會影響到具體問題的處理方式。既然在短期內(nèi)特朗普的對華政策還將是一種競爭與合作并存的態(tài)勢，那么在周邊安全問題上，特朗普政府雖然還是站在中國周邊國家一邊，但也不會放任這些周邊國家過分挑戰(zhàn)中國的底線，因為這不符合中美關(guān)系穩(wěn)定的基本利益。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特之所以與奧巴馬的關(guān)系處得不好，一個原因是奧巴馬老指責杜特爾特在反毒戰(zhàn)爭中侵犯人權(quán)；另一個原因是美國在南海問題上沒有完全站在菲律賓一邊。杜特爾特很快就轉(zhuǎn)變了思路，把南海問題降溫，從中國獲取實際的經(jīng)濟利益。特朗普上臺以后，美菲關(guān)系有所緩解。杜特爾特敢罵奧巴馬，而特朗普上臺以后，他基本上沒有罵過特朗普，但雙方關(guān)系也還是比較冷淡的。這次特朗普訪問亞洲期間提到，美國愿意作為中國和菲律賓在南海問題上的協(xié)調(diào)人，然后直接就被杜特爾特給拒絕了。因為杜特爾特判斷美國在中國周邊安全問題上并不會完全站到周邊國家比如菲律賓一邊，所以他沒有必要去當這個“馬前卒”。因此，中國周邊安全環(huán)境特別是在南海問題上，總體上保持穩(wěn)定，包括在朝核問題上也是如此。因為中美兩個大國都不希望這個地區(qū)發(fā)生大的沖突。

俄羅斯有求于中國，所以現(xiàn)在允許中國進入中亞地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)在西北方向推進相對是比較順利的，中亞的安全形勢也比較好。長期以來，中亞是俄羅斯傳統(tǒng)勢力范圍，俄羅斯很警惕中國勢力的進入。“一帶一路”的構(gòu)想提出以后，俄羅斯方面不是非常積極，但也沒有明確反對?？偟膩碇v，中亞方向的安全形勢是比較好的。

印度是一個地區(qū)性大國，它有全球的野心，但目前來看它身陷于與巴基斯坦的沖突之中，但是“印太體系”給印度提供了一個機會，印度遲早要走出南亞地區(qū)。目前有一個新的動向值得我們注意：特朗普在這次訪華前反復提到的“印太體系”，就是要把印度洋和太平洋連到一起。目的很簡單，通過把印度吸收進來，增加一個制衡中國的力量，這在戰(zhàn)略上是非常清楚的。2017年，印度和美國之間在軍事合作上確實有較大的進展，之前美印簽署《后勤交流備忘錄協(xié)定》。這個協(xié)定的核心就是美國軍隊和印度軍隊可以在規(guī)定的幾種情況下使用對方的軍事基地。例如，印度海軍到了南海，在特定的條件下可以使用美軍在菲律賓的軍事基地；美國海軍到了印度洋，在特定的條件下也可以使用印度的港口和軍事基地。美印之間的軍事合作日益密切，不僅僅是美國賣裝備給印度，也包括各種聯(lián)合演習、后勤的互相支援等。這是我國周邊環(huán)境戰(zhàn)略格局的一個新變化。從短期內(nèi)來看，并不會對中國構(gòu)成非常大的直接的挑戰(zhàn)；但從長期來看，相當于在我們的東邊和南邊形成了一個新的體系——美國、日本、澳大利亞、印度、韓國這五個國家聯(lián)合在一起，形成了一個制約中國的同盟體系。

以上是第一個方面的總判斷，即：目前來看，中國國際戰(zhàn)略安全環(huán)境并沒有特別明顯地發(fā)生變化，但我們也要看到在長期態(tài)勢中，挑戰(zhàn)還繼續(xù)存在：一是中美競爭態(tài)勢凸顯；二是“印太體系”的形成。這是值得我們關(guān)注的兩個不利于中國長期發(fā)展的態(tài)勢。但短期內(nèi)，只要中美關(guān)系穩(wěn)定，中國國際戰(zhàn)略環(huán)境就不會發(fā)生明顯變化。

（二）非傳統(tǒng)安全問題表現(xiàn)越來越突出

在目前的國際安全形勢中，非傳統(tǒng)安全問題表現(xiàn)越來越突出。網(wǎng)絡(luò)間諜、難民危機、恐怖主義……都成為新的國際安全熱點問題。

網(wǎng)絡(luò)問題是近年來凸顯的一個問題。因為網(wǎng)絡(luò)問題涉及到知識產(chǎn)權(quán)問題。美國方面一直指責中國黑客竊取美國的知識產(chǎn)權(quán)。2017年8月，特朗普政府宣布對華啟動301貿(mào)易調(diào)查，而這次301調(diào)查的核心問題就是知識產(chǎn)權(quán)問題。對于特朗普來講，這是一個經(jīng)濟安全問題。而美國與俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)問題主要是圍繞著俄羅斯是否干涉了2016年美國大選的問題。這個問題現(xiàn)在還在繼續(xù)發(fā)酵之中，美國一些主要的社交媒體，如Facebook、Twitter接受國會質(zhì)詢，詢問俄羅斯黑客或者說俄羅斯水軍在新媒體上到底有多大的影響力，干涉的程度有多深，有沒有實質(zhì)性影響到美國大選的結(jié)果。但是，目前還沒有一個非常明顯的結(jié)果。共和黨方面肯定會因為調(diào)查越來越深入而非常被動，但也在努力反擊。與此相關(guān)的就是希拉里使用私人服務(wù)器發(fā)送郵件的問題也重新開始調(diào)查。所以，現(xiàn)在美國國內(nèi)是一個比較混亂的局面，網(wǎng)絡(luò)因素在里面發(fā)揮了非常重要的作用。目前來看，還不知道有一個什么樣明確的結(jié)果。特朗普的前競選團隊主席保羅·馬納福特，新聞曾報道他與親俄的烏克蘭政黨有往來。在美國大選的過程中，烏克蘭兩方面都介入了。一方面，烏克蘭政府找的是民主黨。另一方面，親俄的烏克蘭政黨找的是特朗普的團隊。烏克蘭對美國大選的介入也是非常深的。

此外，還有難民危機與英國脫歐的問題。難民危機，不僅僅是一個難民的問題，主要還涉及到這些難民進入歐洲以后帶來的歐洲安全形勢惡化問題，一是犯罪率上升，二是恐怖主義事件時有發(fā)生。所以，現(xiàn)在美國、歐洲都出現(xiàn)了比較強的孤立主義和本土主義的發(fā)展趨勢。

ISIS基本上被擊敗了，但仍然有可能會繼續(xù)危害中東以及全球的安全，這也包括中國。全球恐怖主義有一些新的發(fā)展趨勢，使得它很難被消滅和預(yù)防。第一，細胞式恐怖主義。所謂細胞式恐怖主義就是，幾個恐怖分子組成一個小組，這些小組彼此之間互相不聯(lián)系，但這些小組形成一個執(zhí)行恐怖行動的團隊，包括基地組織現(xiàn)在很大程度上是采取這種形式在東南亞地區(qū)活動。這樣的話，就很難去發(fā)現(xiàn)他們了。第二，獨狼式恐怖襲擊。美國經(jīng)常面臨這種恐怖襲擊。什么是獨狼式襲擊？一個人可能在網(wǎng)上受了恐怖主義思想的影響，突然有一天這個人就制造了一起恐怖事件，這種形式的恐怖襲擊就更難預(yù)測了。第三，現(xiàn)在恐怖分子與以前不一樣了，因為他們可以通過網(wǎng)絡(luò)進行培訓、進行宣傳，發(fā)揮其影響。所以，盡管ISIS已經(jīng)基本上被擊敗了，但并不能說恐怖主義就被消滅了。恰恰相反，在阿富汗塔利班還有卷土重來之勢；在南亞和東南亞地區(qū)恐怖分子的活動也比較積極；而在國內(nèi)族群矛盾、宗教矛盾的大背景之下，客觀地來說，美國不安全的程度確實是在上升。美國最近30多年發(fā)生大規(guī)模槍擊案件，大部分都是發(fā)生在最近幾年?？植酪u擊的次數(shù)、頻率在上升。

難民危機以及所引發(fā)的族群問題和反移民問題，現(xiàn)在正成為國際安全形勢中的一個非常突出的問題?，F(xiàn)在，歐盟陷入到一個相對分裂的狀態(tài)之中。德國、法國還是傾向于接收難民的，尤其是在默克爾領(lǐng)導下的德國。但是，即便是在德國內(nèi)部也出現(xiàn)了非常強的排外主義的情緒。其他的像奧地利、意大利、英國等國家，反全球化、排外的思想正在興起，這有可能導致將來出現(xiàn)新的極端主義恐怖事件，一方面可能是來自于宗教極端主義，另一方面可能是來自于極右翼極端主義勢力。美國夏洛茨維爾市（音）發(fā)生的汽車撞人事件，很大程度上就是3K黨死灰復燃。