第二，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)發(fā)生量變，但還沒有發(fā)生質(zhì)變。目前來說，影響大國(guó)關(guān)系的主要變量是中美關(guān)系。因?yàn)閺?010年開始，中國(guó)成為世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體。這就意味著中國(guó)的國(guó)際地位開始發(fā)生明顯變化。

在2010年之前，美國(guó)政府在很多報(bào)告中可能會(huì)說中國(guó)是美國(guó)的一個(gè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但2010年以后，隨著中國(guó)成為世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體以后，中國(guó)就不再只是潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是成為一個(gè)明確的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以，在奧巴馬時(shí)期，美國(guó)開始提出所謂的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，“再平衡”很重要的一點(diǎn)就是要平衡中國(guó)軍事力量的崛起。奧巴馬時(shí)期提出一個(gè)目標(biāo)：要把美國(guó)海軍力量60%部署到太平洋地區(qū)。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本上完成了。在冷戰(zhàn)以后，這還是第一次。特朗普上臺(tái)以后，反復(fù)說要居安思危。美國(guó)現(xiàn)在的軍事力量仍然非常強(qiáng)大。每年6000億的軍費(fèi)，比排在美國(guó)之后7個(gè)國(guó)家的總和還要多。但是，特朗普覺得美國(guó)還是有弱點(diǎn)，因?yàn)槊绹?guó)是一個(gè)全球性霸主國(guó)家，因此不管是海軍力量、空軍力量都要繼續(xù)大幅度加強(qiáng)。很明顯可以看到，2010年以后，中國(guó)戰(zhàn)略安全環(huán)境的一個(gè)重要影響因素就是中美關(guān)系的變化。美國(guó)開始把中國(guó)作為一個(gè)主要對(duì)手來看待。在這個(gè)背景之下，美國(guó)努力加強(qiáng)與中國(guó)周邊國(guó)家的軍事同盟關(guān)系。在韓國(guó)，它主要想做的事情就是部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。“薩德”對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略安全環(huán)境確實(shí)能夠構(gòu)成直接的影響，因?yàn)?ldquo;薩德”的雷達(dá)能夠掃描直徑1500公里范圍內(nèi)的導(dǎo)彈發(fā)射信息。而中國(guó)軍事力量較大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是導(dǎo)彈。導(dǎo)彈是一種進(jìn)攻性武器，相對(duì)應(yīng)的防御性武器就是反導(dǎo)系統(tǒng)。“薩德”就是這樣一個(gè)系統(tǒng)，核心是它的雷達(dá)系統(tǒng)能夠捕捉中國(guó)境內(nèi)的導(dǎo)彈發(fā)射信息，現(xiàn)在已經(jīng)部署完成了。在其他方面，還加強(qiáng)和越南、菲律賓以及印度之間的軍事關(guān)系。印度現(xiàn)在是全球第一大軍火進(jìn)口國(guó)。當(dāng)然，它進(jìn)口美國(guó)的軍備主要更多的是著眼于印度洋，例如直升機(jī)、大力神（水上飛機(jī)）、運(yùn)輸機(jī)、無人偵察機(jī)等產(chǎn)品?？梢哉f，美國(guó)政府有很強(qiáng)的憂患意識(shí)，但不意味著要和中國(guó)發(fā)生直接沖突。畢竟雖然在南海問題上中美是對(duì)立的，但南海爭(zhēng)端的當(dāng)事方并不是中國(guó)和美國(guó)。所以，從美國(guó)的角度來講，它采取的是制衡、打壓、遏制的措施。雖然中美的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)朝著比較明顯的方向在發(fā)展，但國(guó)際力量對(duì)比并沒有發(fā)生質(zhì)變。至少從美國(guó)的角度來看，中國(guó)在短期內(nèi)在安全上并不會(huì)構(gòu)成對(duì)美國(guó)的直接威脅。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2008年的預(yù)測(cè)，中國(guó)軍事實(shí)力直到2050年之后才能與美國(guó)相提并論，至少還再需要20或30年才能超過美國(guó)。美國(guó)是一種居安思危的心態(tài)，害怕有一天中國(guó)會(huì)在安全上挑戰(zhàn)美國(guó)，但這個(gè)威脅還不是非常直接的。而且從美國(guó)的角度來說，它不僅要考慮中國(guó)的發(fā)展可能帶來的挑戰(zhàn)，還要考慮到別的國(guó)家的崛起對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，比如說印度、日本。這些國(guó)家現(xiàn)在表面上都是美國(guó)的盟友或者準(zhǔn)盟友的關(guān)系，但美國(guó)并不能保證再過20年或30年這些國(guó)家強(qiáng)大起來以后，會(huì)繼續(xù)甘心聽從于美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。如果美國(guó)把主要的精力、資源都放在對(duì)付中國(guó)上，是不是也有風(fēng)險(xiǎn)？所以，站在美國(guó)的角度來看，它的對(duì)手不止中國(guó)一個(gè)，其他大國(guó)也是需要防范的對(duì)象。因此，雖然中國(guó)的發(fā)展確確實(shí)實(shí)讓美國(guó)感到非常緊張，但總的來說，在中美實(shí)力對(duì)比仍然差距比較大的情況下，中國(guó)還不是美國(guó)的一個(gè)直接威脅。

這里，我對(duì)幾個(gè)大國(guó)最新的發(fā)展進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)。美國(guó)仍然是唯一的超級(jí)大國(guó)，但對(duì)于目前的美國(guó)政府來說，面臨的制約因素非常多。對(duì)特朗普來講，與其說中國(guó)對(duì)其造成直接的威脅和挑戰(zhàn)，還不如說他現(xiàn)在最關(guān)心的問題是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治問題，是他的總統(tǒng)寶座能不能坐穩(wěn)的問題。因?yàn)樗吓_(tái)后至少面臨兩大困境。一大困境就是“通俄門”，其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)不斷被指控稱俄羅斯在他上臺(tái)的過程中起到很大的作用。因?yàn)樘乩势找恢币詠肀憩F(xiàn)出對(duì)俄羅斯非常友好的態(tài)度，所以美國(guó)國(guó)內(nèi)很多人就揣測(cè)俄羅斯政府可能通過黑客、通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式干涉了美國(guó)大選。后來，就此問題任命了獨(dú)立檢察官進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)在調(diào)查的對(duì)象指向特朗普的核心圈，包括他前競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的主席。這肯定是讓特朗普很煩惱的一件事情。另一個(gè)困擾就是美國(guó)國(guó)內(nèi)族群矛盾的激化，主要是白人中下層偏右群體與少數(shù)族群（主要是非洲裔和拉美裔）之間的沖突越來越激化,甚至出現(xiàn)了汽車撞人、槍擊案等事件。美國(guó)社會(huì)對(duì)特朗普的執(zhí)政能力普遍存在質(zhì)疑，看他能不能繼續(xù)掌控局勢(shì)、能不能妥善解決國(guó)內(nèi)族群矛盾問題。因此，對(duì)特朗普來講，雖然他有很強(qiáng)的居安思危意識(shí)，但目前最困擾他的反而是國(guó)內(nèi)政治問題，這就意味著他不可能完全騰出手來去全面實(shí)現(xiàn)他的對(duì)外政策目標(biāo)。特朗普對(duì)外政策的基本思路就是“聯(lián)俄制華”，思路很清楚，但實(shí)施起來很困難。第一，要想聯(lián)俄就面臨著“通俄門”的指控，只有對(duì)俄羅斯強(qiáng)硬，才能避免“通俄門”的指控。第二，想緩解國(guó)內(nèi)族群矛盾就必須發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)，政府想要通過各種措施去緩解國(guó)內(nèi)矛盾，那就必須創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在這方面，他又有求于中國(guó)。所以，雖然他的戰(zhàn)略思路是清楚的，但短期內(nèi)不可能付諸實(shí)施。而且特朗普的政策非常激進(jìn)，不管是打擊非法移民、禁止幾個(gè)穆斯林國(guó)家的移民入境、在墨西哥邊境筑墻等，在短期來看美國(guó)的族群矛盾很難降溫。

日本、歐洲和俄羅斯這三個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)前的形勢(shì)都不是非常樂觀，對(duì)中國(guó)的威脅或挑戰(zhàn)在下降。中國(guó)和歐洲之間基本上沒有太多的矛盾，主要是經(jīng)濟(jì)上的矛盾，在安全上是沒有矛盾的，我們相隔甚遠(yuǎn)，這是地理因素所決定的。中國(guó)和日本確實(shí)有領(lǐng)土爭(zhēng)端，主要是釣魚島問題，這確實(shí)會(huì)繼續(xù)存在。但隨著中國(guó)在2012年以后到釣魚島附近海域常態(tài)化巡邏以后，日本方面也開始接受了這個(gè)現(xiàn)實(shí)。有沒有出現(xiàn)危機(jī)的可能性呢？是存在的，但可能性不是很大，因?yàn)橹袊?guó)和日本目前在海上有很多的對(duì)話和溝通機(jī)制，正逐步建立危機(jī)管控機(jī)制。而從日本自身的總體發(fā)展情況來看，前景比較堪憂。在與中國(guó)長(zhǎng)期賽跑的過程中，日本的劣勢(shì)更加明顯，主要原因是它的人口問題，人口老齡化、少子化對(duì)日本構(gòu)成非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。俄羅斯也差不多。這兩年由于石油價(jià)格有所回升，所以俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況稍有好轉(zhuǎn)。2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為2%。2018年和2019年大概預(yù)計(jì)是1.5%。總的來說，俄羅斯經(jīng)濟(jì)萎縮的程度還是非常大的。現(xiàn)在俄羅斯的GDP可能還比不上廣東省的GDP，經(jīng)濟(jì)總量大概是中國(guó)1/10左右。而且俄羅斯也面臨著與日本差不多的人口方面的問題。普京花了很大的力氣來提高人口生育率，但俄羅斯的人口太少，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不容樂觀。