漫畫:考評 新華社發(fā) 徐駿 作
推進生態(tài)文明建設(shè)的“指示器”
此次發(fā)布的年度評價結(jié)果不僅包括2016年各省份綠色發(fā)展指數(shù),還公布了構(gòu)成該指數(shù)的6項分類指數(shù)。紛繁的數(shù)據(jù)背后,我國推進生態(tài)文明建設(shè)的三大指向清晰可見:
推進生態(tài)文明建設(shè)更平衡——
從分類數(shù)據(jù)來看,反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況的“環(huán)境治理指數(shù)”,排名前三的地區(qū)為北京、河北、上海。
反映大氣、水、土壤和海洋環(huán)境質(zhì)量狀況的“環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”,排名前三的地區(qū)為海南、西藏、福建。
反映綠色生活方式轉(zhuǎn)變以及生活環(huán)境改善的“綠色生活指數(shù)”,排名前三的地區(qū)為北京、上海、江蘇。
根據(jù)分類指數(shù)計算的綠色發(fā)展指數(shù)顯示,排名前三位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江,而新疆、西藏、寧夏排名靠后。
“排名靠前的省份有各自存在的‘短板’,靠后的省份也有部分領(lǐng)先的指標,需要揚長補短。”李曉西說,指數(shù)的比較研究能夠正確指出綠色發(fā)展的著力點,為決策者評價政策效果提供參考依據(jù),這是“從讓我干到我會干”的一個重要指南。
推進環(huán)境治理打好持久戰(zhàn)——
此次公布的結(jié)果顯示,有些地區(qū)的環(huán)境治理指數(shù)很高,但環(huán)境質(zhì)量指數(shù)卻很低。例如,北京和河北是環(huán)境治理指數(shù)排名前兩名的地區(qū),環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名卻為倒數(shù)第四和倒數(shù)第二。
專家分析,治理指數(shù)重點反映地方政府在污染防治和環(huán)境治理方面開展的工作;而質(zhì)量指數(shù)重點反映大氣、水、土壤和海洋的環(huán)境質(zhì)量狀況,既與當?shù)氐沫h(huán)境治理工作進展情況有關(guān),也與當?shù)氐臍夂颉⒆匀粭l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。
“環(huán)境質(zhì)量的惡化不是一朝一夕造成的,環(huán)境質(zhì)量的改善也需要一個長期的治理和扭轉(zhuǎn)過程,必須從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加大環(huán)境治理投入、嚴控環(huán)境污染等多角度共同發(fā)力,不斷推進。”國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說。
提升生態(tài)文明建設(shè)的公眾“獲得感”——
數(shù)據(jù)顯示,2016年,公眾滿意程度排名前三位的地區(qū)分別為西藏、貴州、海南,而滿意程度較低的是河北、北京、天津。
值得注意的是,部分地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度排名的落差較大。例如,北京、上海分別為綠色發(fā)展指數(shù)排名第一和第四,其公眾滿意程度排名為倒數(shù)第二和倒數(shù)第九。
主要原因在于二者評價重點不同,寧吉喆介紹,綠色發(fā)展指數(shù)側(cè)重于從資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟等方面多維度、多層面綜合反映生態(tài)文明建設(shè)總體進展;公眾滿意程度側(cè)重于調(diào)查公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意程度,公眾對反映當?shù)乜諝?、水、居住周邊環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量狀況相關(guān)指標的主觀感受相對更加深刻。
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