（三）提高人民收入水平

十九大報告指出，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。

第一，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。我國目前正在形成“橄欖型”收入分配格局，即“兩頭小、中間大”，也就是低收入和高收入相對較少，中等收入占絕大多數(shù)的分配格局。那么，如何擴大中等收入群體？一方面增加低收入者收入，主要通過就業(yè)幫扶、社會救助等方式；另一方面調(diào)節(jié)過高收入，主要通過征收個人所得稅等。目的就是縮小貧富收入差距。舉個例子，瑞典在沒有調(diào)節(jié)稅收之前，其最高收入與最低收入相差60倍，而在調(diào)節(jié)之后僅差6倍。政府把這些錢用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善福利政策，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。取締非法收入，其中包括取締一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租獲得的非法收入、灰色收入、腐敗收入等。

第二，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。也就是“兩個同步”。這是十八大報告提出來的，“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。

第三，加快推進基本公共服務(wù)均等化。按照黨的十九大的戰(zhàn)略安排，到2035年基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。為什么是基本實現(xiàn)？基本公共服務(wù)均等化是一個非常復(fù)雜的問題，涉及財政體制、行政體制、城鄉(xiāng)關(guān)系，但歸根到底是財政收入的問題。各地發(fā)展不平衡，財政收入也各不相同，所以要在解決好城鄉(xiāng)關(guān)系，深化行政體制改革、財政體制改革基礎(chǔ)上，推進基本公共服務(wù)均等化?？梢?，這一安排是非常符合我國國情的。

第四，縮小收入分配差距。縮小高收入群體和低收入群體的差距，通過深化社會體制改革來跨越“中等收入陷阱”。在2016年5月16日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，習近平同志強調(diào)，擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。也就是說，一個國家只有大部分人都進入中等收入群體，形成“橄欖型”收入分配格局的時候，才能維護好社會的公平公正，和諧穩(wěn)定。

有研究表明，過去十年，我國房產(chǎn)年均增速在15%左右，房產(chǎn)的增長速度遠遠高于財產(chǎn)（銀行儲蓄、股票收入等）的增長速度。從財產(chǎn)的結(jié)構(gòu)看，過去房產(chǎn)在財產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比是15%，而現(xiàn)在是80%，很多人擁有的千萬資產(chǎn)，其實就是一兩套房子。從財產(chǎn)的分配系數(shù)看，房產(chǎn)包括房價在整體財產(chǎn)差距擴大中占了將近50%，就是說房產(chǎn)拉大了收入差距。這是當前我國收入分配領(lǐng)域的問題。所以，十九大報告特別強調(diào)，要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。

世界銀行的一項研究報告認為，第二次世界大戰(zhàn)以后有很多國家都想搞現(xiàn)代化，推動民族復(fù)興，但最后只有日本、韓國、中國香港、新加坡等成功跨越“中等收入陷阱”，躋身發(fā)達國家行列。當前，我國人均GDP是8000多美元，離發(fā)達國家1.2萬美元以上的水平還有一定距離。那么，如何避免陷入“中等收入陷阱”？通過調(diào)節(jié)收入分配格局，擴大中等收入群體。而且調(diào)整好利益分配格局事關(guān)我國的制度建設(shè)。自以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體到以習近平同志為核心的黨中央，一直在強調(diào)建設(shè)中國特色社會主義。那么，中國特色社會主義優(yōu)越性體現(xiàn)在哪？一是實現(xiàn)共同富裕，二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2016年全國居民人均可支配收入23821元，相比2012年的16510元，增長了44.3%，扣除價格因素，實際增長33.3%，年均實際增長7.4%。黨的十八大以來，我國居民收入增速持續(xù)跑贏GDP，說明收入分配體制改革不斷深化，并取得明顯進展。