住房制度如果按照雙軌統(tǒng)籌方向推進，一定要有投融資制度的改革。重慶在實現(xiàn)農(nóng)田占比平衡后可以相對從容地控制住不動產(chǎn)價格上揚曲線的演變，能夠在政府尊重市場的有效性同時又加上自己有所為的情況下把土地制度改革和住房雙軌運行理性地結(jié)合在一起。再加上投融資制度，這是金融所對應(yīng)的概念，金融的改革在PPP，在金融創(chuàng)新過程中探討的與住房體制機制方面的政策結(jié)合。我認為能把這個問題解決好的是房地產(chǎn)稅、不動產(chǎn)稅制這樣的改革。雖然今年兩會上人大最后宣布的是今年房地產(chǎn)稅不列入立法規(guī)劃，但畢竟給出了下一個五年要列入立法規(guī)劃、貫徹稅收法定的前景。

賈康：如果保障軌能基本托起來，市場軌上大家所關(guān)心的房價就不會像現(xiàn)在那么有“殺傷力”。新華網(wǎng)喻濤攝

住房金融政策也要雙軌統(tǒng)籌

第三個層面是關(guān)于住房金融政策的主題。我認為，住房金融政策也要在基礎(chǔ)性制度的支撐下采用雙軌統(tǒng)籌。一個政策軌一個市場軌，就是在整個中國經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展的進一步認識。

首先，金融創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟升級換代勢在必行。其次，中國金融必須多樣化，必須形成無縫連接資本市場也是勢在必行的。第三，從戰(zhàn)略高度必須考慮中國的商業(yè)性金融層面，需要匹配健康、可持續(xù)的政策性金融體系。保障房開發(fā)里面的一些政策手段，比如說這幾年我們越來越多地意識到在很多的城市，有潛在可以調(diào)動的二手房房源的情況下，政府提供保障房不一定補磚頭而是可以補人頭，以政府采購的方式把補助的款項直接打給房東，房東拿到的補貼相當(dāng)于市場租金的回報，而受益的保障房的保障對象是“只見數(shù)字不見錢”，因為這個錢已經(jīng)打給房東，補充了人頭的住有所居的供給。這樣的政府補貼形式避免了把現(xiàn)金直接給個人也許會造成的意想不到的扭曲，甚至出現(xiàn)有人拿補貼后去喝酒甚至賭博。這些都是在技術(shù)上可以解決的問題，但是都應(yīng)該在體系里貫通好。

金融性產(chǎn)品以及更復(fù)雜的產(chǎn)品我們在報告里都有所勾畫和分析。在商業(yè)性金融的軌道上，像已經(jīng)有的按揭貸款，可能還要配上其他政策的必要支持和促進。比如中國的個稅改革，已經(jīng)非常明確地給出專項扣除的住房按揭利息部分的個稅抵扣，這說明要在商業(yè)性的貸款運行機制里給出一個政策方面的配套，是住房金融政策在基礎(chǔ)性制度的支撐之采取的雙軌統(tǒng)籌的全面安排。

房價問題不可回避，需標(biāo)本兼治

最后，我想對9·30新政談一點自己的看法?？陀^上起到一定的市場降溫作用，但它不是長效機制，我們應(yīng)該力求在治標(biāo)的同時引入治本之策，這是個不能回避的艱巨的任務(wù)。整個市場冰火兩重天，冰的一邊、火的一邊都難受，所以我們作為研究者愿意再次強調(diào)，應(yīng)該更積極地探討標(biāo)本兼治的全套方略。