習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報告明確指出：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”這是黨中央在中國特色社會主義進(jìn)入新時代作出的重大決策部署，也是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的動員令。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自決策推動的重大國家戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記非常關(guān)心京津冀區(qū)域的發(fā)展問題，多次深入三省市考察調(diào)研，多次主持召開會議研究部署。2013年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習(xí)近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，明確提出了要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，并全面系統(tǒng)闡述了其重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。2015年2月和4月，習(xí)近平總書記先后主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會會議和中央政治局會議，研究審議《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、思路和方法。2017年2月23日至24日，習(xí)近平總書記視察河北、北京并發(fā)表重要講話，分別就河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京城市規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等作出重要指示。顯而易見，京津冀協(xié)同發(fā)展從戰(zhàn)略構(gòu)想到頂層設(shè)計，再到基本思路、方式方法和重大舉措，都是習(xí)近平總書記親自決策推動的。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，以大歷史觀來謀劃這一區(qū)域未來發(fā)展，果斷提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、深邃的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

京津冀地域面積21.6萬平方公里，人口1.1億，是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的區(qū)域之一。2016年，京津冀以全國2.3%的國土面積，承載了全國8%的人口，貢獻(xiàn)了全國10%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。全國有25%的外商直接投資落地這一區(qū)域，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出也占全國15%。當(dāng)然，京津冀也面臨諸多困難和問題，尤其是北京“大城市病”突出，水資源匱乏，人口規(guī)模已近天花板，京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，區(qū)域發(fā)展差距懸殊，發(fā)展不平衡問題嚴(yán)重。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題，優(yōu)化提升首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式；有利于破除隱形壁壘、打破行政分割，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提供經(jīng)驗；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)，打造具有較強(qiáng)競爭力的世界級城市群；有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)對環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地的輻射帶動能力，為全國轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對外開放作出更大貢獻(xiàn)。進(jìn)而言之，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“新兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

3年多來，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有力領(lǐng)導(dǎo)和專家咨詢委員會精心指導(dǎo)下，京津冀三省市和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。編制實(shí)施全國首個跨省級行政區(qū)“十三五”規(guī)劃，出臺了產(chǎn)業(yè)、交通、科技、生態(tài)環(huán)保等12個專項規(guī)劃和一系列政策，落實(shí)《規(guī)劃綱要》的“四梁八柱”基本建立。北京認(rèn)真對接落實(shí)疏解非首都功能控增量、疏存量兩個政策意見，嚴(yán)格實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，大力開展疏解整治促提升專項行動，推動一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等有序疏解，帶動常住人口連續(xù)兩年增量、增速“雙降”。重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破取得重要進(jìn)展，河北積極對接京津服務(wù)京津，率先打通一批瓶頸路、斷頭路，深入實(shí)施“6643”工程、禁煤區(qū)建設(shè)及各種環(huán)境專項整治行動。以北京為中心、“半小時通勤圈”逐步擴(kuò)大，京津冀PM2.5平均濃度2016年比2013年下降33%，“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局加快構(gòu)建。同時，全面創(chuàng)新改革試驗深入開展，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額年增長超過30%，公共服務(wù)共建共享初見成效，京津兩市助力河北張承保地區(qū)脫貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)。