推動京津冀協(xié)同發(fā)展(2)

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推動京津冀協(xié)同發(fā)展(2)

摘要:今后一個時期,京津冀要著力建設以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。

二、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標任務

今后一個時期,京津冀要著力建設以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。到2035年,北京初步建成國際一流的和諧宜居之都,“大城市病”治理取得顯著成效,首都功能更加優(yōu)化,城市綜合競爭力進入世界前列;京津冀世界級城市群的架構和區(qū)域一體化格局基本形成,區(qū)域經(jīng)濟結構更加合理,生態(tài)環(huán)境質量總體良好,公共服務水平趨于均衡,成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區(qū)域,在引領和支撐全國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

(一)堅定不移疏解北京非首都功能。這是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。重點是繼續(xù)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè),區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè),推動部分教育、醫(yī)療、培訓機構等社會公共服務功能,部分行政性、事業(yè)性服務機構等有序遷出。高水平規(guī)劃建設北京城市副中心,打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),到2035年承接北京中心城區(qū)40萬—50萬常住人口疏解。北京要把疏解功能與改善環(huán)境、控制人口、提升功能有機結合起來,深入開展疏解整治促提升,統(tǒng)籌騰退空間利用,推動老城重組,優(yōu)化提升首都功能。

(二)著力優(yōu)化京津冀城市群空間格局。按照《規(guī)劃綱要》確定的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”骨架,打造以首都為核心的世界級城市群。重點是充分發(fā)揮北京“一核”作用,強化京津“雙城”聯(lián)動和同城化發(fā)展,共同發(fā)揮高端引領和輻射帶動作用;沿京津、京雄(保)石、京唐秦等主要交通廊道建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸,形成區(qū)域發(fā)展主體框架;提高區(qū)域性中心城市和節(jié)點城市綜合承載能力,有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集,形成定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,走出一條綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)化道路。

(三)統(tǒng)籌推動重點工作持續(xù)突破。共建“軌道上的京津冀”,完善便捷暢通公路交通網(wǎng),打造“一小時通勤圈”,構建現(xiàn)代化機場群、港口群,提升交通運輸組織和服務現(xiàn)代化水平。建立一體化環(huán)境準入和退出機制,強化大氣、水等環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,推動能源生產(chǎn)和消費革命,推進燕山—太行山生態(tài)安全屏障、京津保濕地生態(tài)過渡帶、環(huán)首都國家公園等建設,擴大區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)空間。按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求,深入推進供給側結構性改革,理順三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,建設曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等戰(zhàn)略合作和功能承接平臺,打造立足區(qū)域、服務全國、輻射全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化京津冀全面創(chuàng)新改革試驗,推進北京建設具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心,做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉化、河北推廣應用的銜接,集中力量支持河北雄安新區(qū)建設創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū),形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。推動金融、土地、技術和信息等要素市場一體化改革,完善行政管理協(xié)同、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新協(xié)同等機制,打造區(qū)域體制機制高地。建立交界地區(qū)協(xié)同管理長效機制,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。完善共建共享、協(xié)調(diào)集約的能源、水資源等基礎設施體系,營造京畿特色、多元活力的文化體系,建設設施均好、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。落實京津兩市對口幫扶河北省張承保環(huán)京津相關地區(qū)任務。

(四)共同辦好北京2022年冬奧會、冬殘奧會。黨的十九大報告明確指出,要“籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。這是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動,對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力牽引作用。準確把握籌辦冬奧會定位,落實綠色、共享、開放、廉潔辦奧理念,科學實施籌辦工作總體計劃,確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。加強籌辦工作協(xié)調(diào),確保主要競賽場館和基礎設施2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統(tǒng)籌賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護,堅持節(jié)約集約利用資源,確保各項設施成為值得傳承、造福人民的優(yōu)質資產(chǎn)。高水平做好賽會運行保障和服務,動員群眾廣泛參與,彰顯民族和文化特色,促進中外文明對話交流。把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終,以青少年為重點,與全民健身相結合,擴大冬季運動覆蓋面。共建京張文化體育旅游帶,打造體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

責任編輯:王妗校對:董潔最后修改:
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