二、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，京津冀要著力建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。到2035年，北京初步建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優(yōu)化，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列；京津冀世界級(jí)城市群的架構(gòu)和區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（一）堅(jiān)定不移疏解北京非首都功能。這是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。重點(diǎn)是繼續(xù)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等有序遷出。高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，打造國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，到2035年承接北京中心城區(qū)40萬(wàn)—50萬(wàn)常住人口疏解。北京要把疏解功能與改善環(huán)境、控制人口、提升功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展疏解整治促提升，統(tǒng)籌騰退空間利用，推動(dòng)老城重組，優(yōu)化提升首都功能。

（二）著力優(yōu)化京津冀城市群空間格局。按照《規(guī)劃綱要》確定的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”骨架，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。重點(diǎn)是充分發(fā)揮北京“一核”作用，強(qiáng)化京津“雙城”聯(lián)動(dòng)和同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；沿京津、京雄（保）石、京唐秦等主要交通廊道建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，形成區(qū)域發(fā)展主體框架；提高區(qū)域性中心城市和節(jié)點(diǎn)城市綜合承載能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，形成定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，走出一條綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)化道路。

（三）統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工作持續(xù)突破。共建“軌道上的京津冀”，完善便捷暢通公路交通網(wǎng)，打造“一小時(shí)通勤圈”，構(gòu)建現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群、港口群，提升交通運(yùn)輸組織和服務(wù)現(xiàn)代化水平。建立一體化環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化大氣、水等環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)燕山—太行山生態(tài)安全屏障、京津保濕地生態(tài)過(guò)渡帶、環(huán)首都國(guó)家公園等建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)空間。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理順三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，建設(shè)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等戰(zhàn)略合作和功能承接平臺(tái)，打造立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)北京建設(shè)具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心，做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、河北推廣應(yīng)用的銜接，集中力量支持河北雄安新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。推動(dòng)金融、土地、技術(shù)和信息等要素市場(chǎng)一體化改革，完善行政管理協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新協(xié)同等機(jī)制，打造區(qū)域體制機(jī)制高地。建立交界地區(qū)協(xié)同管理長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。完善共建共享、協(xié)調(diào)集約的能源、水資源等基礎(chǔ)設(shè)施體系，營(yíng)造京畿特色、多元活力的文化體系，建設(shè)設(shè)施均好、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。落實(shí)京津兩市對(duì)口幫扶河北省張承保環(huán)京津相關(guān)地區(qū)任務(wù)。

（四）共同辦好北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)”。這是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展有著強(qiáng)有力牽引作用。準(zhǔn)確把握籌辦冬奧會(huì)定位，落實(shí)綠色、共享、開(kāi)放、廉潔辦奧理念，科學(xué)實(shí)施籌辦工作總體計(jì)劃，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)。加強(qiáng)籌辦工作協(xié)調(diào)，確保主要競(jìng)賽場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施2019年底前建成、2020年測(cè)試賽成功舉辦。統(tǒng)籌賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源，確保各項(xiàng)設(shè)施成為值得傳承、造福人民的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。高水平做好賽會(huì)運(yùn)行保障和服務(wù)，動(dòng)員群眾廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進(jìn)中外文明對(duì)話交流。把普及冰雪運(yùn)動(dòng)貫穿籌辦工作始終，以青少年為重點(diǎn)，與全民健身相結(jié)合，擴(kuò)大冬季運(yùn)動(dòng)覆蓋面。共建京張文化體育旅游帶，打造體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。