以監(jiān)管變革為重點(diǎn)推進(jìn)簡政放權(quán)

過去5年，以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的行政體制改革在釋放改革紅利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力中發(fā)揮了重要作用。面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)因素增大的新形勢，以監(jiān)管變革為重點(diǎn)深化簡政放權(quán)，有利于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

第一，以監(jiān)管變革為重點(diǎn)縱深推進(jìn)簡政放權(quán)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的形成和積聚，與我國監(jiān)管體制變革滯后、監(jiān)管不到位有著較大關(guān)系。為防止各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，需要加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型與變革。比如，可考慮建立以保護(hù)投資者權(quán)益為導(dǎo)向的資本市場監(jiān)管體制以及實(shí)現(xiàn)金融分業(yè)監(jiān)管向混業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)型；推動(dòng)以破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政壟斷為重點(diǎn)的監(jiān)管轉(zhuǎn)型，建立行政壟斷審查機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理；完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制，以適應(yīng)全社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，形成良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，等等。

第二，切實(shí)提高公共產(chǎn)品供給體系質(zhì)量。提高公共產(chǎn)品供給體系質(zhì)量不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的重要途徑。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要盡快提高公共產(chǎn)品供給體系質(zhì)量。在這一過程中，要把提高公共產(chǎn)品供給體系質(zhì)量作為重要任務(wù)來抓，在確保政府承擔(dān)基本公共服務(wù)最終責(zé)任的同時(shí)，放開非基本的公共服務(wù)市場；以政府購買公共服務(wù)為重點(diǎn)創(chuàng)新公共服務(wù)體制，加快事業(yè)機(jī)構(gòu)去行政化改革，調(diào)動(dòng)市場、社會(huì)組織的力量增加公共服務(wù)供給。

（作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）