以打破壟斷為重點推進營商環(huán)境建設(shè)

好的營商環(huán)境有利于激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展的活力，也有利于在開放型世界經(jīng)濟發(fā)展中吸引國際資本參與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前，優(yōu)化營商環(huán)境不僅成為我國參與全球經(jīng)濟競爭的現(xiàn)實需求，而且成為激發(fā)國內(nèi)市場活力、振興實體經(jīng)濟的重點所在。

一是創(chuàng)新市場準入制度。黨的十九大報告明確提出，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。這表明，以更大的決心和魄力推進市場準入制度創(chuàng)新,實現(xiàn)營商環(huán)境國際化、法治化，已經(jīng)成為當前市場化改革攻堅的重要任務(wù)。從我國的現(xiàn)實情況看，優(yōu)化營商環(huán)境，重點是破除壟斷，關(guān)鍵要形成公平競爭的市場環(huán)境。

二是重點破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政性壟斷和市場壟斷。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分,有利于在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中形成新動能，有利于不斷提高供給體系質(zhì)量。加快服務(wù)業(yè)市場開放、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“蛋糕”，需要把打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政性壟斷和市場壟斷擺在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出位置。這就需要在加強配套立法、完善法律體系等方面下功夫，探索實施符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的反壟斷方式，從而有效維護市場競爭秩序和消費者利益，提高經(jīng)濟運行效率。

三是以發(fā)展中小企業(yè)為重點完善公平競爭市場環(huán)境。近年來，中小企業(yè)在實體經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越大，不僅成為容納就業(yè)的主體部分，也成為推動創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。當前，要加快落實《中小企業(yè)促進法》，通過建立公平競爭審查機制、建立中小企業(yè)發(fā)展基金、形成支持中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，形成并維護中小企業(yè)發(fā)展的公平競爭市場環(huán)境。

四是以稅制改革為重點降低企業(yè)成本。進一步加大減稅降費的力度，實質(zhì)性降低企業(yè)制度成本，是優(yōu)化營商環(huán)境、振興實體經(jīng)濟的重大舉措。近年來，減稅越來越成為各國吸引國際資本流入的政策導(dǎo)向。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局，也需要在稅制改革上取得新突破。從現(xiàn)實看，我國制造業(yè)企業(yè)稅負成本并不低，未來幾年，深化稅收制度改革，進一步提高直接稅比重，不僅有利于實質(zhì)性降低企業(yè)制度成本，還有利于發(fā)揮稅收的再分配調(diào)節(jié)作用。