二、存在的問題

黨的十八大以來，各地各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得顯著成效，上至中央，下到地方，工作作風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，贏得了人民群眾的充分肯定。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。

一是理論學(xué)習(xí)少專研。理論學(xué)習(xí)方面缺乏深度的自我學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)。最突出的表現(xiàn)就是對黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)滿足于一般的了解，學(xué)得不精、學(xué)得不透，精讀精學(xué)少，對政治理論的實(shí)質(zhì)精神理解不夠、感悟不深。有的以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，不干真事不干實(shí)事，做“花架子”。有的學(xué)習(xí)聲勢造得轟轟烈烈，實(shí)踐、貫徹、落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻拖拖拉拉，造“空架子”。有的在學(xué)習(xí)安排上著眼學(xué)習(xí)形式，忽視對理論內(nèi)容的深層次把握和探究，成為“虛架子”。

二是基層調(diào)研走過場。個別黨員干部下基層調(diào)研滿足于“車上看一看、隨地轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)；開會聽一聽、資料翻一翻；網(wǎng)上搜一搜、簡報(bào)編一編”。聽問題只聽自己想聽的，看問題也只看自己想看的。出現(xiàn)“聽匯報(bào)、看材料”較多，實(shí)際蹲點(diǎn)時間不長，很難了解實(shí)際情況，導(dǎo)致調(diào)研質(zhì)量不高，研究實(shí)際問題、解決實(shí)際困難嚴(yán)重不力。還有個別黨員干部坐辦公室時間多、深入基層調(diào)研時間少，聽取匯報(bào)多、主動了解少。

三是擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)。少數(shù)黨員干部局限于上級布置什么就做什么，開拓創(chuàng)新、著力改革、示范推動少。個別黨員干部工作上缺少擔(dān)當(dāng)、得過且過，甚至滋生“沒有批評就是表揚(yáng)”“只要不出事、寧愿不做事”“不求有功、但求無過”的懶政思想。碰到難題就躲，遇到問題就繞，走“平平穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)官，湊湊合合干事”的路子。有的黨員干部精神萎靡不振、正氣不足，有“在崗不在位、在位不履職、履職不盡責(zé)”應(yīng)付式工作的傾向，致使群眾面臨“門好進(jìn)、臉好看、禮不收、事不辦”等不良傾向的問題。

三、對策建議

政貴有恒，治須有常。黨的十八大以來，我們黨正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。作風(fēng)改到深處，必須“見思想、見信念、見文化、見習(xí)慣”。習(xí)近平同志指出，“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，要堅(jiān)定不移做好工作，要做到懲治腐敗力度絕不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。”因此，從治標(biāo)到標(biāo)本兼治，從“不敢”腐到“不能”腐、“不想”腐，必然是一個抓落實(shí)常態(tài)化、長效化的過程。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識。我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈應(yīng)結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，筑牢抵制不良風(fēng)氣的思想基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)思想教育和理論武裝是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中說：“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國。”能否持久有效地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，關(guān)鍵是是否真正學(xué)習(xí)領(lǐng)會好了，這檢驗(yàn)的是黨員干部的黨性觀念和規(guī)矩意識。我們要認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告、黨章、中央紀(jì)委工作報(bào)告和習(xí)近平同志在十九屆一中全會上的重要講話，深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握黨的十九大提出的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略部署，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果、用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝聚人心，用崇高的理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨。領(lǐng)導(dǎo)干部勇于帶頭學(xué)、帶著問題學(xué)、帶頭遵循，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，勤打招呼、經(jīng)常提醒，使廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、牢固樹立“四個自信”、增強(qiáng)“四個意識”，真正通過學(xué)習(xí)提高自己的思想境界和政治理論水平。

二是立規(guī)明矩。守紀(jì)律、講規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。黨的十九大報(bào)告指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”中央八項(xiàng)規(guī)定就是“立規(guī)明矩”，就是讓廣大黨員干部明白哪些事該做、哪些事不該做。要把紀(jì)律和規(guī)矩的威嚴(yán)挺起來，堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，堅(jiān)持“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的制度籠子，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。同時，應(yīng)著重強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，營造心懷敬畏、戒懼知止，公私分明、尚儉戒奢的良好風(fēng)氣，使中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)化為價值追求，外化為自覺行為習(xí)慣。

三是加強(qiáng)教育。加強(qiáng)黨性教育關(guān)鍵在于抓好紀(jì)律作風(fēng)教育。黨的紀(jì)律作風(fēng)是黨保持先進(jìn)性和純潔性、提高戰(zhàn)斗力的重要保證。經(jīng)常性開展示范教育和警示教育，為各級黨員干部劃定思想上的紅線，切實(shí)解決“為官不正、為官不廉、為官不實(shí)、為官不為、為官亂為”的問題。此外，還應(yīng)繼續(xù)開展多角度、大力度、深層次的廉政教育，提高思想認(rèn)識，用好各種特色學(xué)習(xí)平臺、廉政教育基地，樹立正反典型，充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)和反面典型的警示作用，使黨員干部防腐拒腐的弦時刻繃緊。

（二）保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)查嚴(yán)管不手軟。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。我們只有保持高壓態(tài)勢，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出執(zhí)政衰落的“歷史周期率”，確保黨和國家長治久安。

一是狠抓作風(fēng)建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新形勢下，我們黨面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，黨內(nèi)仍然存在著許多亟待解決的問題。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢的決心必須堅(jiān)如磐石、作風(fēng)建設(shè)必須狠抓，黨的形象必須維護(hù)。因此，我們必須按照黨的十九大對持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)作出的新部署，堅(jiān)持以上率下，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)踐成果，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓黨的作風(fēng)全面好起來，下決心糾正官僚主義、形式主義等“四風(fēng)”問題。對一些黨員干部身上發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾等問題，必須下大氣力解決，讓違法違紀(jì)違規(guī)者感受到黨紀(jì)國法的威嚴(yán)，堅(jiān)決防止“隔靴搔癢”“淺嘗輒止”。

二是排查突出問題。“得民心者得天下，失民心者失天下”。黨的十九大報(bào)告明確提出：“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。”面對世情、國情、黨情的深刻變化，我們必須緊緊扭住執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的突出問題，對“作風(fēng)之弊、行為之垢”進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，真正鞏固好反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。同時，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，使黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三是要露頭就打、常抓早抓。治國有常，而利民為本，人民群眾的擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。我們要把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責(zé)任”扛在肩上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓“中國根基”日益牢固。習(xí)近平同志曾說：“如果不除惡務(wù)盡，一有風(fēng)吹草動就會死灰復(fù)燃、卷土重來，不僅惡化政治生態(tài)，更會嚴(yán)重?fù)p害黨心民心”。因此，我們只有堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，對“四風(fēng)”問題堅(jiān)持露頭就打、現(xiàn)形就抓。對苗頭性、傾向性問題抓早抓小抓到位，靈活運(yùn)用約談、警示、誡勉談話等措施，甚至使用開除公職、責(zé)令辭職、撤職等嚴(yán)厲舉措，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等雷霆手段，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。通過釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，贏得廣大人民群眾的支持和信任。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，讓“鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威”。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是永葆黨的肌體健康的根本所在。黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。“監(jiān)督?jīng)]有例外、越往后越嚴(yán)”日益成為全黨的共識。我們應(yīng)構(gòu)建起黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，真正“讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”。

一是用好監(jiān)督制度。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中說：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防微杜漸，使廣大黨員干部“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。一些違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案件雖然不大，但影響惡劣，要根治這種現(xiàn)象必須依靠群眾，必須通過監(jiān)督激發(fā)出“十目所視”“十手所指”的效果。我們還應(yīng)建立完善長效機(jī)制，充分運(yùn)用好黨內(nèi)的各項(xiàng)監(jiān)督制度，發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督等職能作用，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督、改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，常抓不懈，持之以恒。

二是拓寬監(jiān)督渠道。大道之行，天下為公。廣大黨員干部已初步建立起了“不敢腐、不能腐、不想腐”的意識，我們應(yīng)繼續(xù)保持擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神，不忘初心、牢記使命，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督職能，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，整合宣傳資源，拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛公布舉報(bào)電話。利用好“政風(fēng)行風(fēng)面對面”“陽光問廉”等電視問政欄目，通過“隨身拍”“一鍵通”等監(jiān)督手段，建立高效、便捷、暢通的線索收集機(jī)制，讓群眾直擊問題，倒逼黨員干部依規(guī)履職。

三是搭建舉報(bào)平臺。古語云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。我們應(yīng)搭建、暢通違反中央八項(xiàng)規(guī)定的舉報(bào)綠色通道，建立網(wǎng)絡(luò)、信訪、電話、短信、新媒體等多位一體的舉報(bào)受理平臺，把黨員干部置于群眾監(jiān)督之下，使違反中央八項(xiàng)規(guī)定的人員無所遁行，同時需要做到快速行動、精準(zhǔn)突破、果斷處置，踏石留印、抓鐵有痕，以此鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)踐成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，切實(shí)防止“四風(fēng)”反彈，確保黨的十九大部署貫徹落實(shí)好。讓我們在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，推動全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。 

作    者：李清新  宜賓市委宣傳部紀(jì)檢特派員、宜賓市思想政治工作研究會副會長

黃新有  宜賓市委宣傳部文明辦綜合科科長

陳亞鵬  宜賓市網(wǎng)絡(luò)輿情中心主任、宜賓市互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報(bào)中心主任、宜賓市哲研會秘書長

陳瑞言  宜賓市哲研會理事、宜賓市輿情中心責(zé)任編輯

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