昨天（11月5日）有媒體報道說，11月4日，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會公布了《關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告》，建議有關(guān)部門抓緊反校園暴力法立法工作，待有關(guān)行政法規(guī)和配套規(guī)定施行一段時間后再研究制定法律。這個立法建議，是對近年“兩會”期間不少全國人大代表有關(guān)反校園暴力的建言獻策的正式回應(yīng)。

可與上述立法建議形成呼應(yīng)的是，11月2日北京市西城區(qū)法院對一起校園暴力案進行了宣判，對5名犯罪時未滿十八周歲的被告人分別被判處1年至11個月不等的有期徒刑。這起案件的審判及其判決，是此類案件中為數(shù)不多的司法判例。從近些年的新聞報道以及通過網(wǎng)絡(luò)傳播的視頻中可以看到，許多校園暴力案件的嚴(yán)重程度實際上已經(jīng)遠遠超過了這個案件，但絕大多數(shù)案件并沒有得到處理，只是以“紀(jì)律”衡量了結(jié)。之所以如此，其中一個重要的原因就是現(xiàn)行法律規(guī)定沒有覆蓋于此。

校園暴力的危害還不僅在于暴力本身給青少年帶來的實際上的身心傷害，還更在于青少年在其最重要的塑造人格的社會化階段，被強制示范以暴力解決問題的方式。而對青少年尤為有害的，就是對暴力行為的不聞不問、放任不管。校園暴力得不到約束、制止和懲罰，抑或只是象征性的“處理”，這實際上都是對暴力有效性的默認(rèn)乃至鼓勵，是“暴力里面出尊卑”“拳頭里面出真理”“強力里面出秩序”的叢林法則的變相維護。嘗到暴力甜頭的人，迷信暴力效力的人，既不會相信法治，也不會相信正義。

而施暴者不受懲罰的結(jié)果，反過來也同樣很難使那些受到暴力傷害、卻得不到實際救濟的人相信法治、相信正義。于是，暴力成了明在和潛在的實際主導(dǎo)人與人關(guān)系的規(guī)則，成了解決問題的有效而快捷的途徑。當(dāng)然，這里所謂“解決”，是拳頭大小及軟硬比較的結(jié)果，是施暴者認(rèn)為的解決。如此“解決”的示范后果，就是在一場暴力比較中的勝者，可能會在另一場暴力比較中成為敗者，最終形成暴力人格和“拳威”人格的擴散效應(yīng)，進而不斷提升暴力的烈度，并由此減少解決社會問題的選項。

暴力施于人，它所解決的其實不是問題，而是“解決”提出或產(chǎn)生問題的人。暴力追求的只是施暴者所認(rèn)為的合意目的，而從不考慮實現(xiàn)目的的手段、過程的正當(dāng)性以及結(jié)果的公正與正義。這種為達目的不擇手段思維的極致，就是暴力。這也正是以暴力方式“治療”網(wǎng)癮的南昌豫章書院被關(guān)停后，竟然有部分家長舉起橫幅要求恢復(fù)書院的根源。

現(xiàn)今存在的校園暴力的嚴(yán)重程度，顯然已超出了道德調(diào)整的范圍，其社會危害性已經(jīng)達到甚至已經(jīng)超過一些法定罪行的社會危害性，因此必須由相應(yīng)的法律規(guī)則來規(guī)范和調(diào)整。對校園暴力，教育部、最高法院、最高檢察院等多個政府部門、司法機構(gòu)曾聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)在看來，相關(guān)立法已經(jīng)勢在必行。

在今年“兩會”上，有全國人大代表認(rèn)為，校園暴力案件層出不窮，屢禁不止，主要原因還是現(xiàn)行法律法規(guī)不夠完善，以致對未成年人之間實施的暴力、侮辱行為，均沒有涉及。“法制的不健全讓校園暴力犯罪成本過低，但懲戒標(biāo)準(zhǔn)起點過高。同時，相關(guān)部門對校園暴力也缺乏足夠重視”，因此要加快制定反校園暴力法，用法律的手段來遏制校園暴力。