雇臨時(shí)工、大學(xué)生趕制臺(tái)賬,動(dòng)員群眾“幫忙站臺(tái)”,請(qǐng)廣告公司炮制光鮮年終總結(jié)……每到年底,總能見(jiàn)到許多迎檢亂象。半月談?dòng)浾呓照{(diào)研發(fā)現(xiàn),迎檢亂象有的確實(shí)是基層弄虛作假,但也有一些是被過(guò)多過(guò)濫、不切實(shí)際、不接地氣、標(biāo)準(zhǔn)任性、指標(biāo)失當(dāng)?shù)?ldquo;奇葩考核”逼出來(lái)的。
年終考核,是“迎來(lái)送往”的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。既是對(duì)過(guò)去一年工作得失的梳理、總結(jié),也是為來(lái)年工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ),其重要性和必要性不言而喻?;蛞舱?yàn)槠渲匾?,有關(guān)年終考核的種種“套路”,無(wú)論是坊間吐槽,還是媒體調(diào)查報(bào)道反饋,多年來(lái)都未曾停歇。
談到年終考核中的問(wèn)題,不少人第一反映想到的是考核對(duì)象的弄虛作假式應(yīng)付。但如果考核對(duì)象只能以造假的方式來(lái)應(yīng)對(duì)考核,更關(guān)鍵的是,造假確實(shí)能夠應(yīng)付考核,那可能就不僅僅是考核對(duì)象的問(wèn)題了。
這次記者在多地的調(diào)查中就發(fā)現(xiàn),一些考核,表面看是為了考核下面,實(shí)際上不過(guò)是領(lǐng)導(dǎo)為了刷存在感;有的考核,如何考,考什么,僅僅是領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”的產(chǎn)物;有的考核,則干脆變成了上下都心知肚明的互相配合、走過(guò)場(chǎng)。這樣的考核,當(dāng)然就容易變樣、走形,誘發(fā)虛假應(yīng)對(duì)。出現(xiàn)“材料靠編,現(xiàn)場(chǎng)靠演”的亂象,讓“有心人”弄虛作假,實(shí)干者疲于應(yīng)對(duì),實(shí)屬正常。
“奇葩考核”的積習(xí)難改,本質(zhì)上還是“四風(fēng)”問(wèn)題反復(fù)性、頑固性的一種體現(xiàn),特別是其中的形式主義和官僚主義。頗為巧合的是,就在近日,中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布的《力戒形式主義官僚主義 關(guān)于四風(fēng)問(wèn)題現(xiàn)狀及整治調(diào)查》顯示,經(jīng)過(guò)五年整治,“四風(fēng)”問(wèn)題中,享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住,但形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在——種種考核亂象依舊,無(wú)疑為此提供了有說(shuō)服力的注腳。
據(jù)四川省紀(jì)委課題組調(diào)查問(wèn)卷顯示,公眾認(rèn)為當(dāng)前形式主義最為突出的表現(xiàn)是“文山會(huì)海”,其次是“政績(jī)工程”,再次是“弄虛作假”;官僚主義最為突出的表現(xiàn)則是“疏遠(yuǎn)群眾,對(duì)群眾利益漠不關(guān)心”,其次是“工作消極懈怠、推諉塞責(zé)”,再次是“‘拍腦袋’決策,搞‘一言堂’”。這與“奇葩考核”中所對(duì)應(yīng)的問(wèn)題,已然是高度契合。某種程度上也可以說(shuō),年終考核成了“四風(fēng)”問(wèn)題的“集大成者”。
考核,關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人、部門(mén)單位的“效益”,從上到下,相信沒(méi)有不重視的。但在制度約束不力的背景下,這種“重視”也往往使得各種慣性的行政作風(fēng)亂象最容易暴露、抬頭。上級(jí)的考核機(jī)制如何設(shè)計(jì),又如何執(zhí)行,下面又如何應(yīng)對(duì),都直接與“四風(fēng)”問(wèn)題程度有關(guān)。反過(guò)來(lái)說(shuō),“四風(fēng)”在多大程度上改善了,考核這個(gè)環(huán)節(jié)最能“見(jiàn)真章”。
因此,“奇葩考核”的泛濫,其實(shí)是“四風(fēng)”問(wèn)題的一面鏡子,將之作為“四風(fēng)”問(wèn)題整治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,該糾偏的糾偏,該追責(zé)的追責(zé),很有必要。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,還是得回歸到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的議題上來(lái)。當(dāng)權(quán)力受到有效約束,考核機(jī)制的優(yōu)化、考核作風(fēng)的改善,自然水到渠成。
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