四、建設現(xiàn)代化經濟體系的六大重點
學習十九大報告第五部分的內容,我強烈地感受到建設現(xiàn)代化經濟體系的六大主要任務就是強國之道。
(一)深化供給側結構性改革
這是發(fā)展和改革的一個重要切入點。之所以說這個工作非常重要,是因為它是培養(yǎng)動力的需要。動力的發(fā)展需要改革,社會主義市場經濟制度的完善、發(fā)展也必須要改革。
那么,建設現(xiàn)代化經濟體系的主攻方向是什么?是質量效益的問題——質量效益不高。以前,我們的增長主要是靠要素投入和投資驅動,現(xiàn)在要開始改變這種面貌。所以建設現(xiàn)代化經濟體系的主攻方向是要提高供給體系的質量。供給側結構性改革是為了提高供給體系的質量,顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。這些年,我國形成了一定的質量優(yōu)勢,但還要鞏固增強,要形成我們自己的質量優(yōu)勢。深化供給側結構性改革主要也是圍繞產業(yè)體系的完善、現(xiàn)代化產業(yè)體系的形成來展開的。
深化供給側結構性改革的第一項工作是加快建設制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè)。中國的很多工業(yè)品在世界都名列前茅——中國的鋼鐵產量世界第一,把另外九個排在前十名的國家遠遠地拋在后面;中國的水泥產量占全世界的50%左右,煤炭產量也接近50%。所以說“大”是沒有問題的,但是現(xiàn)在我們要變成強國。
要想變成強國,具體要怎么做?現(xiàn)在,中國特色社會主義進入新時代。這個時代,除了政治特征、經濟特征外,還有環(huán)境的變化。我們現(xiàn)在所處的環(huán)境是戰(zhàn)略機遇期,正好迎頭趕上第三次產業(yè)革命——互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能這樣的新經濟,所以發(fā)展得非常迅速,而且取得了引人注目的成就。所以我們要通過新經濟和實體經濟的深度融合,支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級,全面提升產業(yè)水平。十八大之后,我們在這方面做了很多努力,取得了很大的成效,未來要繼續(xù)把這個工作做得深入,在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。新動能從何而來?從新經濟而來,從實體經濟和傳統(tǒng)產業(yè)的融合上來,形成新的產業(yè)、新的消費熱點。這就是未來中國發(fā)展的新的經濟增長點,也是我們努力的方向。
深化供給側結構性改革的第二項工作是支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),瞄準國際標準提高水平。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業(yè)集群。這里所說的全球產業(yè)鏈中高端不僅是指工業(yè),產業(yè)鏈的概念是包括工業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等在內的,所以“全球產業(yè)鏈中高端”包含了制造、加工、創(chuàng)新和服務等內容。
深化供給側結構性改革的第三項工作就是繼續(xù)加強基礎設施建設?;A設施是強國的重要基礎。中國為發(fā)展中國家怎么發(fā)展提供了中國方案??梢赃@樣說,基礎設施建設是中國現(xiàn)代化進程中重大戰(zhàn)略的成功,世界各國都可以借鑒中國的經驗?,F(xiàn)在,中國也是很有優(yōu)勢的,中國的許多基礎設施建設已經達到了世界先進水平,包括高鐵、高速公路等,無論是總量還是質量,都排在世界前列?;A設施的優(yōu)勢我們要保持,并且要繼續(xù)加強基礎設施的互聯(lián)互通。當然,我們也有很多不完善的地方,比如不充分不平衡的問題在基礎設施上表現(xiàn)得十分明顯,農村的基礎設施、中西部的基礎設施都還存在不足,也就是不充分?;A設施建設是“傳統(tǒng)+新興”——傳統(tǒng)的基礎設施有公路、鐵路、港口、機場等,而新興基礎設施更要重視,像信息網絡、物流的發(fā)展等我們還有很多工作要做,這也是存在投資潛力的原因。
深化供給側結構性改革的第四項工作是堅持“三去一降一補”。“三去一降一補”的最終目的是存量和增量并重,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。也就是說,我們需要的平衡是動態(tài)的、長期的平衡,不能形成大量的產能過剩、價格下跌、企業(yè)效益滑坡。通過“三去一降一補”的供給側結構性改革,把長期制約發(fā)展的結構性矛盾基本化解了,讓市場規(guī)律正常地、有效地起作用。這樣一來,經濟就有了可持續(xù)增長的基礎。
深化供給側結構性改革的第五項工作是激發(fā)和保護企業(yè)家精神,鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這幾年我們簡政放權,進行商事制度改革,降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,使新的企業(yè)、新的市場主體大量涌現(xiàn)——從開始時每天1萬家增加到1.2萬家,后來又增加到1.5萬家,到2017年達到了每天1.6萬家,這既體現(xiàn)了市場的活力,也體現(xiàn)了經濟可持續(xù)發(fā)展的能力。
深化供給側結構性改革的第六項工作是建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。我們的勞動者大軍不能再是低層次的產業(yè)工人?,F(xiàn)在,我國每年有700多萬的高校畢業(yè)生,這樣的人力資源數(shù)量簡直不得了。如果我們把勞動者大軍都變成知識型、技能型、創(chuàng)新型的人才,這對經濟增長實現(xiàn)質量第一、效益優(yōu)先,對創(chuàng)新驅動,都是非常重要的貢獻。十九大報告中提到的“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”意味著就業(yè)水平、就業(yè)質量、人才水平在明顯提高。
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