科學(xué)規(guī)劃,
一張藍(lán)圖定紅線
??谑旋埲A區(qū)新坡鎮(zhèn)與龍?zhí)舵?zhèn)附近有一塊萬畝田洋濕地,叫潭豐洋,生態(tài)系統(tǒng)完整,水資源、地質(zhì)資源、動植物資源、人文資源豐富。
然而,在省域“多規(guī)合一”開始之前,這部分濕地卻沒有明確的保護(hù)規(guī)劃。“各部門過去都是背對背編制規(guī)劃,也難以形成成套有效的保護(hù)辦法。”??谑辛謽I(yè)局局長馮勇說。
2013年,潭豐洋被列為海口市南渡江流域土地整治重大工程的子項目,建設(shè)規(guī)模為1.28萬畝,已完成招標(biāo),2017年2月計劃動工。但是,按照《海南省總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》要求,該濕地納入生態(tài)紅線保護(hù)范圍,項目遂被叫停。
2017年初,??谑邪凑铡逗D鲜】傮w規(guī)劃(空間類2015—2030)》,對全市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行摸底。經(jīng)過相關(guān)濕地專家現(xiàn)場考察,發(fā)現(xiàn)潭豐洋濕地有植物300余種,其中國家二級保護(hù)植物4種,珍稀植物2種,保護(hù)鳥類40余種,迫切需要保護(hù)。2017年8月,省林業(yè)廳同意設(shè)立潭豐洋省級濕地公園。
“經(jīng)測算,在多規(guī)合一過程中,??诖_定13193公頃濕地納入生態(tài)紅線保護(hù)范圍,無論原歸哪個部門管轄,都要嚴(yán)格按照要求管理,不能隨意開發(fā)。”馮勇說。
《海南省總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》在全省范圍內(nèi)劃定了生態(tài)紅線: 陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積11535平方公里,海域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積8316.6平方公里。
通過這一張藍(lán)圖,從根本上遏制了“攤大餅”“無序開發(fā)”“無限制擴(kuò)張”現(xiàn)象。
在明確紅線基礎(chǔ)上,海南統(tǒng)籌安排各類開發(fā)空間布局,明確城市發(fā)展方向和邊界:統(tǒng)籌布局以海口為中心的海澄文一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和以三亞為中心的大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈;統(tǒng)籌布局100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和1000個美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;重點培育十二大產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌布局6類24個省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū);統(tǒng)籌布局路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)和水網(wǎng)等“五網(wǎng)”為主體的基礎(chǔ)設(shè)施。至2020年建設(shè)用地規(guī)模3667平方公里,不超過國土面積的10.7%。各市縣城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)邊界不超過國土面積的15%。
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