四、完善政策環(huán)境和支撐保障

（十三）樹立正確的科技評價導(dǎo)向。

推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，扭轉(zhuǎn)唯論文、唯學(xué)歷的評價導(dǎo)向。對主要從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員，加大成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等評價指標(biāo)的權(quán)重，把科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作為科研人員職務(wù)晉升、職稱評審、績效考核等的重要依據(jù)，不將論文作為評價的限制性條件，引導(dǎo)廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。

（十四）強(qiáng)化政策銜接配套。

健全國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)資產(chǎn)評估管理流程，探索通過公示等方式簡化備案程序。探索賦予科研人員橫向委托項目科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，在法律授權(quán)前提下開展高校、科研院所等單位與完成人或團(tuán)隊共同擁有職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權(quán)的改革試點(diǎn)。高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入績效工資。建立健全符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品采購、首臺套保險政策。健全技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機(jī)制，開展科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。結(jié)合稅制改革方向，按照強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵的原則，統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入有關(guān)稅收政策。完善出口管制制度，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移安全審查體系建設(shè)，切實維護(hù)國家安全和核心利益。

（十五）完善多元化投融資服務(wù)。

國家和地方科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)社會資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資試點(diǎn)，鼓勵商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展內(nèi)部投貸聯(lián)動試點(diǎn)和外部投貸聯(lián)動。落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的試點(diǎn)優(yōu)惠政策。

（十六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營。

完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，釋放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力與活力。加強(qiáng)對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密的法律保護(hù)，研究建立當(dāng)然許可等知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制的法律制度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，推廣技術(shù)調(diào)查官制度，統(tǒng)一裁判規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，改革優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系。優(yōu)化專利和商標(biāo)審查流程，拓展“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡(luò)，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

（十七）強(qiáng)化信息共享和精準(zhǔn)對接。

建立國家科技成果信息服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有科技成果信息資源，推動財政科技計劃、科技獎勵成果信息統(tǒng)一匯交、開放、共享和利用。以需求為導(dǎo)向，鼓勵各類機(jī)構(gòu)通過技術(shù)交易市場等渠道發(fā)布科技成果供需信息，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開展科技成果信息深度挖掘。建立重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果包發(fā)布機(jī)制，開展科技成果展示與路演活動，促進(jìn)技術(shù)、專家和企業(yè)精準(zhǔn)對接。

（十八）營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會氛圍。

針對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中高校、科研院所等單位領(lǐng)導(dǎo)履行成果定價決策職責(zé)、科技管理人員履行項目立項與管理職責(zé)等，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，完善勤勉盡責(zé)政策，形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。完善社會誠信體系，發(fā)揮社會輿論作用，營造權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境。

五、強(qiáng)化組織實施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，審議相關(guān)重大任務(wù)、政策措施。國務(wù)院科技行政主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促落實。有關(guān)部門要根據(jù)本方案制訂實施細(xì)則，研究落實促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施。地方各級政府要將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實際抓好組織實施。

（二十）抓好政策落實。

全面貫徹落實促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)法律法規(guī)及配套政策，著重抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。各地區(qū)、各部門要建立政策落實責(zé)任制，切實加強(qiáng)對政策落實的跟蹤監(jiān)測和效果評估，對已經(jīng)出臺的重大改革和政策措施落實情況及時跟蹤、及時檢查、及時評估。

（二十一）加大資金投入。

各地區(qū)、各部門要充分發(fā)揮財政資金對技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，完善投入機(jī)制，推進(jìn)科技金融結(jié)合，加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、信息共享服務(wù)平臺建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)的支持力度，形成財政資金與社會資本相結(jié)合的多元化投入格局。

（二十二）開展監(jiān)督評估。

強(qiáng)化對本方案實施情況的監(jiān)督評估，建立監(jiān)測、督辦和評估機(jī)制，定期組織督促檢查，開展第三方評估，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)宣傳和政策解讀，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。