三、拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道
(九)依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)科研人員通過到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式,推動科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持高校、科研院所通過設(shè)立流動崗位等方式,吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。引導(dǎo)科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢,橫向課題經(jīng)費按合同約定管理。
強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。聚焦實體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間,依托開源軟硬件、3D打印、網(wǎng)絡(luò)制造等工具建立開放共享的創(chuàng)新平臺,為技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開發(fā)等技術(shù)轉(zhuǎn)移活動提供服務(wù)支撐。鼓勵龍頭骨干企業(yè)開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,支持內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè),吸引集聚外部創(chuàng)業(yè),推動大中小企業(yè)跨界融合,引導(dǎo)研發(fā)、制造、服務(wù)各環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化孵化器、加速器、大學(xué)科技園等各類孵化載體功能,構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條孵化體系。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),發(fā)揮科技特派員引導(dǎo)科技成果向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用。針對國家、行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,通過“揭榜比拼”、“技術(shù)難題招標(biāo)”等形式面向社會公開征集解決方案。
(十)深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。
強(qiáng)化軍民技術(shù)供需對接。加強(qiáng)軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通,建立軍民技術(shù)成果信息交流機(jī)制。進(jìn)一步完善國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺,提供軍民科技成果評價、信息檢索、政策咨詢等服務(wù)。強(qiáng)化軍隊裝備采購信息平臺建設(shè),搭建軍民技術(shù)供需對接平臺,引導(dǎo)優(yōu)勢民品單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)領(lǐng)域,加快培育反恐防爆、維穩(wěn)、安保等國家安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)軍民研發(fā)資源共享共用。
優(yōu)化軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制。完善國防科技成果降解密、權(quán)利歸屬、價值評估、考核激勵、知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化等配套政策。開展軍民融合國家專利運營試點,探索建立國家軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家級實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。建立和完善軍民融合技術(shù)評價體系。建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制,完善符合軍民科技成果轉(zhuǎn)化特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。構(gòu)建軍民技術(shù)交易監(jiān)管體系,完善軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移項目審查和評估制度。在部分地區(qū)開展軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制探索和政策試點,開展典型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。探索重大科技項目軍民聯(lián)合論證與組織實施的新機(jī)制。
(十一)推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
強(qiáng)化重點區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮北京、上??萍紕?chuàng)新中心及其他創(chuàng)新資源集聚區(qū)域的引領(lǐng)輻射與源頭供給作用,促進(jìn)科技成果在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動、創(chuàng)新驅(qū)動助力工程等,通過科技成果轉(zhuǎn)化推動區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化對口援助和幫扶機(jī)制,開展科技扶貧精準(zhǔn)脫貧,推動新品種、新技術(shù)、新成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
完善梯度技術(shù)轉(zhuǎn)移格局。加大對中西部地區(qū)承接成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的差異化支持力度,圍繞重點產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行科技成果精準(zhǔn)對接。探索科技成果東中西梯度有序轉(zhuǎn)移的利益分享機(jī)制和合作共贏模式,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理分工和優(yōu)化布局。建立健全省、市、縣三級技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò),加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
開展區(qū)域試點示范。支持有條件的地區(qū)建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),開展體制機(jī)制創(chuàng)新與政策先行先試,探索一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗與模式。允許中央高校、科研院所、企業(yè)按規(guī)定執(zhí)行示范區(qū)相關(guān)政策。
(十二)拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。
加速技術(shù)轉(zhuǎn)移載體全球化布局。加快國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè),構(gòu)建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作和信息對接平臺,在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)輸出和人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)國際合作,實現(xiàn)對全球技術(shù)資源的整合利用。加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)對接,創(chuàng)新合作機(jī)制,形成技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移通道。
開展“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移行動。與“一帶一路”沿線國家共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及創(chuàng)新合作中心,構(gòu)建“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò),向沿線國家轉(zhuǎn)移先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)揮對“一帶一路”產(chǎn)能合作的先導(dǎo)作用。
鼓勵企業(yè)開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)企業(yè)建立國際化技術(shù)經(jīng)營公司、海外研發(fā)中心,與國外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展合作。開展多種形式的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動,與技術(shù)轉(zhuǎn)移國際組織建立常態(tài)化交流機(jī)制,圍繞特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移搭建展示交流平臺。
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