多措并舉、協(xié)同推進綠色治理

第一，要完善綠色治理規(guī)劃體系。綠色治理是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的系統(tǒng)工程，必須進行系統(tǒng)規(guī)劃、分類分級逐步推進。要在進一步完善國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海域開發(fā)保護規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃、能源與氣候安全規(guī)劃等系列專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點抓好以縣域經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以地級市為單元的“多規(guī)合一”，從源頭上保障經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將綠色治理理念落實在空間單元和經(jīng)濟發(fā)展的全過程。

第二，要建立綠色治理績效評價體系。建立自然環(huán)境與自然資源價值評估體系，研制自然資產(chǎn)負債表，建立以縣級行政單元為基礎(chǔ)、地級行政單元為主體的分析框架，對縣級、地市級實行年度綠色治理績效考核。

第三，要建立精準(zhǔn)綠色治理支撐平臺。整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測站、氣象站、水文站、草原與森林管護站等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)平臺，形成統(tǒng)一的綠色治理數(shù)據(jù)共享與監(jiān)控分析平臺，為綠色治理提供現(xiàn)代化支撐。

第四，要實施綠色治理重大工程。加快實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與節(jié)能降耗工程”“藍天碧水綠地環(huán)境綜合治理工程”“自然生態(tài)保護修復(fù)工程”等重大綠色治理工程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第五，要用制度保護生態(tài)環(huán)境。盡快建立和完善促進綠色治理的體制機制，建立“源頭保護、損害賠償、責(zé)任追究”的全過程制度體系，為資源合理開發(fā)、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)提供保障。

第六，要夯實綠色治理的文化基礎(chǔ)。中國是具有五千年歷史的文明古國，人與自然和諧的理念早已根植于民族文化之中。在邁向中華民族偉大復(fù)興的今天，我國更應(yīng)注重綠色發(fā)展和綠色治理特色文化的復(fù)興，厚植綠色發(fā)展和綠色治理的根基，形成新發(fā)展范式，引領(lǐng)世界綠色發(fā)展。

（作者為中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、博導(dǎo)，中國社會科學(xué)院城市信息集成與動態(tài)模擬實驗室主任）