多措并舉、協(xié)同推進(jìn)綠色治理

第一，要完善綠色治理規(guī)劃體系。綠色治理是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、分類分級(jí)逐步推進(jìn)。要在進(jìn)一步完善國(guó)土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海域開發(fā)保護(hù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃、能源與氣候安全規(guī)劃等系列專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以地級(jí)市為單元的“多規(guī)合一”，從源頭上保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將綠色治理理念落實(shí)在空間單元和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。

第二，要建立綠色治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立自然環(huán)境與自然資源價(jià)值評(píng)估體系，研制自然資產(chǎn)負(fù)債表，建立以縣級(jí)行政單元為基礎(chǔ)、地級(jí)行政單元為主體的分析框架，對(duì)縣級(jí)、地市級(jí)實(shí)行年度綠色治理績(jī)效考核。

第三，要建立精準(zhǔn)綠色治理支撐平臺(tái)。整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)站、氣象站、水文站、草原與森林管護(hù)站等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的綠色治理數(shù)據(jù)共享與監(jiān)控分析平臺(tái)，為綠色治理提供現(xiàn)代化支撐。

第四，要實(shí)施綠色治理重大工程。加快實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與節(jié)能降耗工程”“藍(lán)天碧水綠地環(huán)境綜合治理工程”“自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程”等重大綠色治理工程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第五，要用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。盡快建立和完善促進(jìn)綠色治理的體制機(jī)制，建立“源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究”的全過(guò)程制度體系，為資源合理開發(fā)、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)提供保障。

第六，要夯實(shí)綠色治理的文化基礎(chǔ)。中國(guó)是具有五千年歷史的文明古國(guó)，人與自然和諧的理念早已根植于民族文化之中。在邁向中華民族偉大復(fù)興的今天，我國(guó)更應(yīng)注重綠色發(fā)展和綠色治理特色文化的復(fù)興，厚植綠色發(fā)展和綠色治理的根基，形成新發(fā)展范式，引領(lǐng)世界綠色發(fā)展。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、博導(dǎo)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市信息集成與動(dòng)態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)室主任）