人民調(diào)解已成訴訟之外化解矛盾、解決紛爭的重要方式

筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線”

黨的十八大以來，各級司法行政機關(guān)和廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強人民調(diào)解工作的決策部署，全面貫徹實施人民調(diào)解法，推動人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，大力排查化解社會矛盾糾紛，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。5年來，共排查矛盾糾紛1472萬次，化解矛盾糾紛4646萬件，把大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，筑牢了維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

公平公正，調(diào)解矛盾糾紛認(rèn)理不認(rèn)人

江蘇泗洪縣歸仁鎮(zhèn)村民老徐，提起人民調(diào)解員趙傳平很是敬佩服氣：“老趙調(diào)解矛盾糾紛認(rèn)理不認(rèn)人，很公平！”

兩年前，老徐因為地界上的玉米收獲問題與趙傳平的親戚發(fā)生了矛盾。作為調(diào)解員，趙傳平經(jīng)過現(xiàn)場查看、向左鄰右舍調(diào)查，認(rèn)定是親戚擠占了老徐的土地，當(dāng)場讓親戚退回了多占的土地，并賠禮道歉。

一碗水端平，像趙傳平這樣的人民調(diào)解員根植基層、來自群眾，熟悉社情民意，他們處于預(yù)防化解矛盾的最前沿，用兼顧法理情的方式化解矛盾，老百姓更買賬。

“農(nóng)村人情成分多，每當(dāng)村里發(fā)生了口角、糾紛，村民都喜歡找‘大佬支’來居中說和。” 徐從友就是安徽省固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)村里張羅紅白事的“大佬支”，也是村里的人民調(diào)解員，“村里人辦事講究人情，我們來了，當(dāng)事人都會給三分面子，再說和講道理、宣傳法律條文就簡單多了。”

記者了解到，近年來，全國人民調(diào)解組織每年調(diào)解矛盾糾紛達900多萬件，調(diào)解成功率達97%以上。人民調(diào)解制度已經(jīng)成為訴訟程序之外化解矛盾、解決紛爭的重要方式，是促進社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

小事不出村，矛盾不上交。如今，各地堅持選聘結(jié)合、專兼結(jié)合，拓寬選任渠道，注重吸收退休政法干警、老教師、老支書等參與人民調(diào)解工作。“目前，全國共有人民調(diào)解組織78.4萬個，人民調(diào)解員385.2萬人，其中專職調(diào)解員54.7萬人，覆蓋全國城鄉(xiāng)社區(qū)。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大量糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。