創(chuàng)新性地發(fā)展了黨建理論

過去近一百年里，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠因應(yīng)時(shí)代的要求，帶領(lǐng)中國(guó)人民走出中國(guó)近代不斷失敗的陰影，篳路藍(lán)縷，艱苦奮斗，取得了今天的偉大成就，離不開馬克思主義的指導(dǎo)，離不開馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐的偉大結(jié)合，尤其離不開在馬克思主義指導(dǎo)下創(chuàng)建并且不斷發(fā)展的自身建設(shè)的理論和實(shí)踐。今天，當(dāng)我們進(jìn)入第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，我們的黨如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想呢？習(xí)近平總書記給了我們一個(gè)明確的答案：“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”

十八大以來(lái)的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確地把握了反腐倡廉這一黨建工作的重要抓手，既嚴(yán)懲腐敗分子，又注重對(duì)干部的引導(dǎo)培養(yǎng)；既依靠嚴(yán)格的黨紀(jì)國(guó)法，又注重提高黨員干部的道德水準(zhǔn)；既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本，致力于把我們黨建設(shè)成一個(gè)純凈的、為人民服務(wù)的黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求”，制定了要讓黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉戰(zhàn)略，致力于將我們黨打造成一個(gè)難以滋生腐敗的政黨。

不敢腐是短期目標(biāo)，就是要用雷霆手段懲治打擊黨內(nèi)腐敗分子，給全黨干部敲響警鐘。首先是以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。一是反腐不設(shè)上限，懲治了一大批腐敗的高級(jí)干部，做到了不論職務(wù)高低、只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。二是在軍隊(duì)內(nèi)部展開反腐斗爭(zhēng)，懲治了一批軍隊(duì)“大老虎”，抓好軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是加強(qiáng)國(guó)際反腐合作和追贓行動(dòng)，堅(jiān)決不讓國(guó)外成為腐敗分子的“避罪天堂”。這一系列舉措，真正做到了反腐無(wú)死角。其次是狠抓黨員干部作風(fēng)問題，并做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)，提出八項(xiàng)規(guī)定、“六項(xiàng)禁令”，開展反“四風(fēng)”活動(dòng)，給廣大黨員干部劃下了警戒線。

不能腐是中期目標(biāo)，就是要建立健全權(quán)力的運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在如何制定黨內(nèi)監(jiān)督體系上提出諸多創(chuàng)見：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。習(xí)近平總書記高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，高度重視對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)高層干部要以身作則，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。二是用好巡視這把“利劍”。把巡視制度作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，使巡視內(nèi)容圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心進(jìn)行。首先是發(fā)揮巡視“千里眼”的功能，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早解決；其次是用好巡視成果，通過及時(shí)反饋完善制度框架、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；再次是創(chuàng)新巡視形式，通過可行的組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)巡視的機(jī)動(dòng)性和靈活性，落實(shí)全覆蓋要求，形成更大的震懾力；最后是加強(qiáng)“回頭看”，切實(shí)督促落實(shí)整改責(zé)任，使震懾常在。三是嚴(yán)明黨內(nèi)法紀(jì)。國(guó)有國(guó)法、黨有黨紀(jì)，只有制定黨內(nèi)法律法規(guī)，才能真正筑起制度的籠子；只有狠抓制度落實(shí)，才能讓鐵規(guī)生效、禁令生威，扎緊制度的籠子。十八大以來(lái)，中央出臺(tái)和修訂的黨內(nèi)法規(guī)近60部，超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，為黨內(nèi)開展巡視督察工作提供了指南，也為廣大黨員干部心中樹立了一把“尺子”，使其知敬畏、存戒懼、守底線。

不想腐是長(zhǎng)期目標(biāo)，就是要重塑黨員意識(shí)，錘煉黨性，不忘初心。“牛欄關(guān)不住貓，但是貓籠也抓不住鼠”，絕對(duì)完美的制度是不存在的，因此制度的籠子可以制約權(quán)力但是無(wú)法從根本上杜絕腐敗問題，必須有外部監(jiān)督。從長(zhǎng)期來(lái)看，監(jiān)督可能存在問題，而且耗費(fèi)人力物力，而最好的反腐措施是讓廣大黨員干部不想腐。為此，首先要抓好思想理論建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，以理論上的堅(jiān)定保證行動(dòng)上的堅(jiān)定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒。其次要抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。最后要抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。我們還要在全社會(huì)培育清正廉潔的價(jià)值理念，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的廣泛群眾基礎(chǔ)和良好社會(huì)氛圍，使清風(fēng)正氣廣為弘揚(yáng)。

（作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）