金磚合作機(jī)制已經(jīng)走過了十個年頭。十年來，“金磚國家”從一個美國高盛公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的概念，通過參與國的不斷努力，已經(jīng)成長為一個在世界上舉足輕重的多邊合作機(jī)制，在世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全等事務(wù)中發(fā)揮著巨大的影響力。

在過去的十年，金磚國家的成就可圈可點，自2006年至2016年，金磚國家的經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的占比從12%上升到23%，幾乎翻了一倍，對外投資占比從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了50%。2016年，金磚五國間貿(mào)易總額近3000億美元，足見體量之巨。

近幾年來，西方媒體中關(guān)于金磚“成色下降”的言論不絕于耳，其實，片面討論“金磚”究竟是24K還是14K并沒有多大的實際意義，金磚五國不是銀行地下室保存的五根金條，而是五個獨立的經(jīng)濟(jì)體組成的多邊合作機(jī)制，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和合作狀態(tài)等諸多因素的影響，在一定范圍內(nèi)的波動與變化是再正常不過的了。我們需要關(guān)注的是“金磚”的發(fā)展趨勢和潛力，以及“金磚”在下一個十年所面臨的挑戰(zhàn)。

五塊磚為什么能走到一起？

金磚國家合作機(jī)制的建立是構(gòu)建國際新秩序的客觀需求。冷戰(zhàn)結(jié)束后，新的世界秩序格局正在形成，這一過程漫長而復(fù)雜，充滿了博弈與變數(shù)。總的說來，美國、日本和西方國家所主張的國際新秩序是對舊秩序的修改、強(qiáng)化和延伸，既要與時俱進(jìn)，又要維護(hù)自身在世界格局中的主導(dǎo)地位。而以中國為代表的發(fā)展中國家，則希望在國際事務(wù)中有更多的發(fā)言權(quán)，將自己國家與民族的命運掌握在自己的手中，建立一個平等、互利、互鑒、互信的新的國際秩序。中國、印度、俄羅斯、巴西、南非人口占全球總?cè)丝诘?2.88%，分布在歐亞美非四個大洲，經(jīng)濟(jì)增長走在世界前列，既體現(xiàn)了文明的多樣性，又呈現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)活力。

經(jīng)濟(jì)的增長和國際影響力的提升，使得五國有了共同的訴求，爭取更多的國際話語權(quán)和發(fā)展空間，而這就需要打破舊有的規(guī)范，建立新的國際秩序。正是這一共同訴求和共同發(fā)展的需要，讓這五個處在不同地域，有著不同社會制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國家走到一起，形成了“金磚五國”的多邊合作機(jī)制。

五塊磚現(xiàn)狀如何？

“BRICS”的機(jī)制建立起來，且已運行了十年。作為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的代表，中國、俄羅斯、巴西、印度、南非一起風(fēng)風(fēng)雨雨走到了第十一個年頭。從資源稟賦和發(fā)展方式來看，金磚國家各具特點，成長空間巨大。金磚五國中，除南非外，均屬人口大國，其中中國與印度分別是13.7億和13億（2015年數(shù)據(jù)），位列世界第一和第二。五國還均為資源大國，有著較強(qiáng)且逐漸上升的科技實力。俄羅斯是老牌世界強(qiáng)國，在科學(xué)理論研究上既有蘇聯(lián)留下的老底子，又有近些年的創(chuàng)新發(fā)展。中國與印度在航天、機(jī)械制造、計算機(jī)和醫(yī)藥等領(lǐng)域均已走在世界前列，巴西的鋼鐵行業(yè)和飛機(jī)制造業(yè)也有著較強(qiáng)的實力。

金磚五國分布在亞洲、歐洲、美洲、非洲四大洲，中國有著五千年延續(xù)不斷的文明，印度培育了印度教和佛教兩大世界宗教，俄羅斯橫跨歐亞大陸，連接?xùn)|西文明，南非與巴西民族多元、文化多樣，這樣的五個國家正是文化交融、文明互鑒的最好樣本。

當(dāng)然，金磚國家和金磚合作機(jī)制也面臨巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)今的世界，經(jīng)濟(jì)增長放緩，下行壓力增大，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮泛濫，地域沖突加劇，恐怖主義事件不斷，這一切都會給金磚國家和金磚合作機(jī)制帶來不利影響。

近幾年來，金磚國家的發(fā)展趨勢也出現(xiàn)分化，中國、印度仍然保持較快速度的經(jīng)濟(jì)增長；而俄羅斯、巴西和南非由于原油和原材料價格下跌、政局不穩(wěn)、社會矛盾激化等種種原因，經(jīng)濟(jì)面臨困難。

西方國家利用金磚國家文化和意識形態(tài)上的差異，挑撥金磚國家間的矛盾，將中俄稱為“權(quán)威國家”，將印度等國稱為“民主國家”；美國和日本毫不掩飾地拉攏印度來制衡中國。金磚國家內(nèi)部戰(zhàn)略之間也有不小的差異，如中國提出“一帶一路”倡議，印度提出“季風(fēng)計劃”，俄羅斯主導(dǎo)了“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，巴西與南非也在推動所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化。

2017年6月，印度以自身“安全關(guān)切”為由，侵入中國領(lǐng)土，阻撓中方施工建設(shè)，造成邊境對峙。印度此舉嚴(yán)重地影響了中印關(guān)系，也給金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤和未來的合作蒙上了一層陰影。

砌在一起還是堆在一起的五塊磚？

金磚國家合作機(jī)制已經(jīng)邁入了第二個十年，進(jìn)入了關(guān)鍵發(fā)展期。毫無疑問，堆在一起的五塊磚只是一個松散的聯(lián)盟，發(fā)揮不了什么作用，更經(jīng)不起風(fēng)浪的沖擊。只有將合作機(jī)制的紐帶編織得更結(jié)實，才能讓五國形成合力，機(jī)制才能起作用，“金磚”才能煥發(fā)出光彩。

那么，如何將金磚合作機(jī)制的這根紐帶編織得更結(jié)實？

一是要站位高遠(yuǎn)，強(qiáng)化“命運共同體”意識。各國雖有各自目標(biāo)和訴求，但也應(yīng)盡量相向而行，避免漸行漸遠(yuǎn)。管控危機(jī)和矛盾，將問題解決在可控范圍之內(nèi)。令人欣慰的消息是，中國外交部8月28日公布，印方將越界人員和設(shè)備全部撤回邊界印方一側(cè)，中方將繼續(xù)按照歷史界約規(guī)定行使主權(quán)權(quán)利，維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)。這無疑對即將在中國廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤，以及今后的中印兩國關(guān)系乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定是個好消息。

二是加強(qiáng)五國的經(jīng)貿(mào)合作。金磚五國經(jīng)濟(jì)各有所長，且有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，在科技、能源、產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施方面有著巨大的合作空間。如果五國能夠做到優(yōu)勢互補(bǔ)，讓各自的強(qiáng)項得以發(fā)揮，“金磚”足以推動和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個十年。

三是加強(qiáng)交流，探討克服困難、合作發(fā)展的路徑。目前，“金磚五國”已經(jīng)有了元首會晤、外長會晤、財長會晤等不同層級的交流機(jī)制。學(xué)者智庫之間的交流也日漸頻繁并逐漸走向常態(tài)化與機(jī)制化。8月中旬在福建泉州舉辦的“金磚國家治國理政研討會”就是一個極好的樣板。研討會上，各國達(dá)成了“泉州共識”，構(gòu)建“人文大交流格局”，將治國理政作為人文交流的重要內(nèi)容，為解決各自和共同面對的問題提供智慧。

四是加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)人民之間的了解。通過旅游、電影、音樂等文化交流增進(jìn)金磚國家民眾之間相互了解；通過留學(xué)生、訪問學(xué)者、智庫、高校之間交流與合作，促進(jìn)高層次文明之間的對話，達(dá)到由交流到了解，由了解到理解的目的。最終是要建立一個能夠支撐和承載金磚五國合作機(jī)制有效運行的民意基礎(chǔ)。

正如中國國家主席習(xí)近平在2016年印度果阿金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤時做的一個十分生動的比喻：“金磚國家就像五根手指，伸開來各有所長，攥起來就是一只拳頭。”

（中國網(wǎng)總編輯 王曉輝）