金磚合作機制已經(jīng)走過了十個年頭。十年來，“金磚國家”從一個美國高盛公司經(jīng)濟學家提出的概念，通過參與國的不斷努力，已經(jīng)成長為一個在世界上舉足輕重的多邊合作機制，在世界政治、經(jīng)濟和安全等事務中發(fā)揮著巨大的影響力。

在過去的十年，金磚國家的成就可圈可點，自2006年至2016年，金磚國家的經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟中的占比從12%上升到23%，幾乎翻了一倍，對外投資占比從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過了50%。2016年，金磚五國間貿(mào)易總額近3000億美元，足見體量之巨。

近幾年來，西方媒體中關于金磚“成色下降”的言論不絕于耳，其實，片面討論“金磚”究竟是24K還是14K并沒有多大的實際意義，金磚五國不是銀行地下室保存的五根金條，而是五個獨立的經(jīng)濟體組成的多邊合作機制，受國際國內(nèi)經(jīng)濟和合作狀態(tài)等諸多因素的影響，在一定范圍內(nèi)的波動與變化是再正常不過的了。我們需要關注的是“金磚”的發(fā)展趨勢和潛力，以及“金磚”在下一個十年所面臨的挑戰(zhàn)。

五塊磚為什么能走到一起？

金磚國家合作機制的建立是構建國際新秩序的客觀需求。冷戰(zhàn)結束后，新的世界秩序格局正在形成，這一過程漫長而復雜，充滿了博弈與變數(shù)。總的說來，美國、日本和西方國家所主張的國際新秩序是對舊秩序的修改、強化和延伸，既要與時俱進，又要維護自身在世界格局中的主導地位。而以中國為代表的發(fā)展中國家，則希望在國際事務中有更多的發(fā)言權，將自己國家與民族的命運掌握在自己的手中，建立一個平等、互利、互鑒、互信的新的國際秩序。中國、印度、俄羅斯、巴西、南非人口占全球總人口的42.88%，分布在歐亞美非四個大洲，經(jīng)濟增長走在世界前列，既體現(xiàn)了文明的多樣性，又呈現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟活力。

經(jīng)濟的增長和國際影響力的提升，使得五國有了共同的訴求，爭取更多的國際話語權和發(fā)展空間，而這就需要打破舊有的規(guī)范，建立新的國際秩序。正是這一共同訴求和共同發(fā)展的需要，讓這五個處在不同地域，有著不同社會制度和經(jīng)濟發(fā)展方式的國家走到一起，形成了“金磚五國”的多邊合作機制。

五塊磚現(xiàn)狀如何？

“BRICS”的機制建立起來，且已運行了十年。作為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表，中國、俄羅斯、巴西、印度、南非一起風風雨雨走到了第十一個年頭。從資源稟賦和發(fā)展方式來看，金磚國家各具特點，成長空間巨大。金磚五國中，除南非外，均屬人口大國，其中中國與印度分別是13.7億和13億（2015年數(shù)據(jù)），位列世界第一和第二。五國還均為資源大國，有著較強且逐漸上升的科技實力。俄羅斯是老牌世界強國，在科學理論研究上既有蘇聯(lián)留下的老底子，又有近些年的創(chuàng)新發(fā)展。中國與印度在航天、機械制造、計算機和醫(yī)藥等領域均已走在世界前列，巴西的鋼鐵行業(yè)和飛機制造業(yè)也有著較強的實力。

金磚五國分布在亞洲、歐洲、美洲、非洲四大洲，中國有著五千年延續(xù)不斷的文明，印度培育了印度教和佛教兩大世界宗教，俄羅斯橫跨歐亞大陸，連接東西文明，南非與巴西民族多元、文化多樣，這樣的五個國家正是文化交融、文明互鑒的最好樣本。

當然，金磚國家和金磚合作機制也面臨巨大挑戰(zhàn)。當今的世界，經(jīng)濟增長放緩，下行壓力增大，貿(mào)易保護主義抬頭，逆全球化思潮泛濫，地域沖突加劇，恐怖主義事件不斷，這一切都會給金磚國家和金磚合作機制帶來不利影響。

近幾年來，金磚國家的發(fā)展趨勢也出現(xiàn)分化，中國、印度仍然保持較快速度的經(jīng)濟增長；而俄羅斯、巴西和南非由于原油和原材料價格下跌、政局不穩(wěn)、社會矛盾激化等種種原因，經(jīng)濟面臨困難。

西方國家利用金磚國家文化和意識形態(tài)上的差異，挑撥金磚國家間的矛盾，將中俄稱為“權威國家”，將印度等國稱為“民主國家”；美國和日本毫不掩飾地拉攏印度來制衡中國。金磚國家內(nèi)部戰(zhàn)略之間也有不小的差異，如中國提出“一帶一路”倡議，印度提出“季風計劃”，俄羅斯主導了“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”，巴西與南非也在推動所在區(qū)域的經(jīng)濟一體化。

2017年6月，印度以自身“安全關切”為由，侵入中國領土，阻撓中方施工建設，造成邊境對峙。印度此舉嚴重地影響了中印關系，也給金磚國家領導人會晤和未來的合作蒙上了一層陰影。

砌在一起還是堆在一起的五塊磚？

金磚國家合作機制已經(jīng)邁入了第二個十年，進入了關鍵發(fā)展期。毫無疑問，堆在一起的五塊磚只是一個松散的聯(lián)盟，發(fā)揮不了什么作用，更經(jīng)不起風浪的沖擊。只有將合作機制的紐帶編織得更結實，才能讓五國形成合力，機制才能起作用，“金磚”才能煥發(fā)出光彩。

那么，如何將金磚合作機制的這根紐帶編織得更結實？

一是要站位高遠，強化“命運共同體”意識。各國雖有各自目標和訴求，但也應盡量相向而行，避免漸行漸遠。管控危機和矛盾，將問題解決在可控范圍之內(nèi)。令人欣慰的消息是，中國外交部8月28日公布，印方將越界人員和設備全部撤回邊界印方一側，中方將繼續(xù)按照歷史界約規(guī)定行使主權權利，維護領土主權。這無疑對即將在中國廈門舉行的金磚國家領導人第九次會晤，以及今后的中印兩國關系乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定是個好消息。

二是加強五國的經(jīng)貿(mào)合作。金磚五國經(jīng)濟各有所長，且有極強的互補性，在科技、能源、產(chǎn)能和基礎設施方面有著巨大的合作空間。如果五國能夠做到優(yōu)勢互補，讓各自的強項得以發(fā)揮，“金磚”足以推動和引領世界經(jīng)濟發(fā)展的第二個十年。

三是加強交流，探討克服困難、合作發(fā)展的路徑。目前，“金磚五國”已經(jīng)有了元首會晤、外長會晤、財長會晤等不同層級的交流機制。學者智庫之間的交流也日漸頻繁并逐漸走向常態(tài)化與機制化。8月中旬在福建泉州舉辦的“金磚國家治國理政研討會”就是一個極好的樣板。研討會上，各國達成了“泉州共識”，構建“人文大交流格局”，將治國理政作為人文交流的重要內(nèi)容，為解決各自和共同面對的問題提供智慧。

四是加強人文交流，增進人民之間的了解。通過旅游、電影、音樂等文化交流增進金磚國家民眾之間相互了解；通過留學生、訪問學者、智庫、高校之間交流與合作，促進高層次文明之間的對話，達到由交流到了解，由了解到理解的目的。最終是要建立一個能夠支撐和承載金磚五國合作機制有效運行的民意基礎。

正如中國國家主席習近平在2016年印度果阿金磚國家領導人第八次會晤時做的一個十分生動的比喻：“金磚國家就像五根手指，伸開來各有所長，攥起來就是一只拳頭。”

（中國網(wǎng)總編輯 王曉輝）