【解說詞】
司法責任制改革,以司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障和推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等四項改革為主要內(nèi)容,瞄準的正是司法體制機制中存在的突出問題,通過改革確立新的體制機制,實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”。由于改革事關(guān)重大,中央決定在部分省市先行試點。
員額制,是整個司法責任制改革的基石。通過員額制改革,把司法隊伍中的優(yōu)秀人才選入員額,實現(xiàn)法官檢察官隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,入額就要辦案,辦案就要負責。
上海,是司法責任制改革第一批7個試點省市之一,也是甘當司改“燃燈者”法官鄒碧華生前工作的地方,他參與起草的《上海市高級人民法院司法體制改革試點工作的實施方案》修改稿上,密密麻麻的修訂,記錄了改革的探索歷程。
【同期】上海市高級人民法院 院長 崔亞東
我們力求這個方案,符合中央的頂層設計,符合上海的司法實際,同時,又是可復制可推廣。
【解說詞】
王亞琴,上海市第二中級人民法院審判監(jiān)督庭法官,從事法院工作30多年的她,又要面臨新的選擇。按照改革要求,進入員額的標準是辦案實績。要不要通過新的遴選程序進入員額,到一線辦案,她一直思考著,一時拿不定主意。
改革前,上海市第二中級人民法院有法官職務身份的人員274名,占全院總?cè)藬?shù)的50.6%。根據(jù)上海市首批員額不能超過33%的紅線要求,二中院首批入額數(shù)僅有173人,意味著還有101名法官將不能入額。
【同期】上海市第二中級人民法院審判監(jiān)督庭 法官 王亞琴
當時我跟院領(lǐng)導交流了以后,后來我想作為一個老同志,首先要表明支持司改的一個態(tài)度。拋下其他方方面面的顧慮,首先應該去參加考試,不管這個結(jié)果如何。
【解說詞】
為了讓優(yōu)秀的法官脫穎而出,上海市將考試設定為自愿報名、筆試、面試、民主測評和法官檢察官遴選(懲戒)委員會的陳述答辯等5個環(huán)節(jié),如同過五關(guān)斬六將。
【同期】上海市法官檢察官遴選(懲戒)委員會 主任 沈國明
這次新設立這個遴選制度,也是希望遴選委員會在專業(yè)方面能夠幫助把關(guān),按照好中選優(yōu)的原則來進行遴選,進一步提高法官檢察官專業(yè)化的水平。
【解說詞】
憑借30多年的辦案經(jīng)驗、穩(wěn)健的心理素質(zhì)和扎實的功底,王亞琴最終順利通過遴選面試,成為一名員額法官。
截至目前,司法人員分類管理改革已經(jīng)在31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團全面推開,省以下的法院檢察院實現(xiàn)了全覆蓋。司法人員分類管理改革以來,全國共遴選進入員額的法官12萬多名、檢察官9萬多名,優(yōu)質(zhì)司法資源配置到了辦案一線,為落實司法責任制打下了堅實基礎。
青海西寧。這位正在開庭審理案件的法官叫李成玲,作為青海省第一批考入員額的90后法官,李成玲感受到了司法責任制改革所帶來的壓力。
【同期】青海省西寧市城西區(qū)人民法院 法官 李成玲
因為之前有些自己拿不準的案子,可能就想,我就先這么寫吧,寫完以后反正有庭長、院長給我把關(guān),我也不擔心,但是現(xiàn)在每一份裁判文書,包括撰寫的時候你要去收集大量資料,慎重地考慮裁判結(jié)果,無數(shù)遍地要進行核稿,所以法官責任心得到了很大的提升。
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