強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系

高校意識(shí)形態(tài)工作“持而不久”的問題，主要表現(xiàn)在有些高校把意識(shí)形態(tài)工作看成是可有可無的軟任務(wù)、額外工作，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，時(shí)斷時(shí)續(xù)，不能一貫持久。問題的實(shí)質(zhì)是責(zé)任體系沒有有效地建立起來。目前多數(shù)高校建立了意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，但責(zé)任意識(shí)和責(zé)任落實(shí)停留在上層，高校黨委普遍重視意識(shí)形態(tài)工作，但逐級(jí)衰減，到基層單位和具體人身上就不甚了了。要強(qiáng)化和夯實(shí)“分工負(fù)責(zé)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系中，當(dāng)前定位的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，宣傳部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)”，比起“宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位積極配合”要更進(jìn)一步，責(zé)任重心更加下移。“分工負(fù)責(zé)”是這一責(zé)任體系中的末端，頂層設(shè)計(jì)再好，末端不能落實(shí)落細(xì)落小，也不會(huì)收到良好效果。

分工負(fù)責(zé)，主要是抓好明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是明晰責(zé)任主體。意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任主體與高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，一般來說，包括六個(gè)方面責(zé)任主體，即“當(dāng)事人”“條狀管理部門”“塊狀管理部門”“協(xié)調(diào)單位”“分管領(lǐng)導(dǎo)”和“主體責(zé)任者”。以教師違反“課堂講授有紀(jì)律”為例，責(zé)任主體包括當(dāng)事人本身；以“條”管理為主的學(xué)院主管教學(xué)負(fù)責(zé)人、學(xué)校教務(wù)部門；以“塊”管理為主的系所黨支部、學(xué)院分黨委；以“協(xié)調(diào)統(tǒng)籌”為職責(zé)的黨委宣傳部門；以“一崗雙職”承擔(dān)責(zé)任的分管教學(xué)和分管意識(shí)形態(tài)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；以承擔(dān)“主體責(zé)任”的學(xué)校黨委和黨建、思想政治工作“第一責(zé)任人”的學(xué)校黨委書記。可見，責(zé)任主體分層分類，比較復(fù)雜，需要構(gòu)建校黨委、學(xué)院分黨委和系所黨支部三級(jí)責(zé)任體系，明確直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等及相應(yīng)責(zé)任清單，否則就會(huì)導(dǎo)致責(zé)任不清、難以落實(shí)。二是細(xì)化工作流程。工作流程是工作事項(xiàng)的活動(dòng)流向順序，包括任務(wù)流向、任務(wù)交接和內(nèi)在協(xié)調(diào)與控制機(jī)制。高校意識(shí)形態(tài)各類陣地管理，不僅要明確相關(guān)部門職責(zé)，分兵把口，各負(fù)其責(zé)，更要細(xì)化流程，使之具有可操作性。三是建立問責(zé)制度。只有責(zé)任而沒有追究和獎(jiǎng)懲，久而久之，責(zé)任也將淡化。要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制硬落實(shí)。

高校意識(shí)形態(tài)工作體制、機(jī)制和責(zé)任體系實(shí)際上回答了高校意識(shí)形態(tài)工作“誰來干”“怎么干”“干不好怎么辦”的問題。由于高校意識(shí)形態(tài)工作涉及眾多，比較復(fù)雜，特別需要注重把握“時(shí)、度、效”。“時(shí)”是時(shí)機(jī)、節(jié)奏，“度”是力度、分寸，“效”是效果、實(shí)效。工作中應(yīng)根據(jù)高校類型、區(qū)位環(huán)境、形勢(shì)特點(diǎn)等而具體分析，區(qū)別對(duì)待，綜合施策。

（本文為教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重大項(xiàng)目《高校意識(shí)形態(tài)工作研究》［2015YZD02］的階段性成果，作者：嚴(yán)蔚剛 系教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、東北師范大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)）