【解說詞】
為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,全國人大常委會法工委在湖北襄陽市、江西景德鎮(zhèn)市、甘肅臨洮縣和上海市長寧區(qū)虹橋街道設(shè)立了4個基層立法聯(lián)系點。截至2017年7月底,4個基層立法聯(lián)系點已完成22部法律草案的意見征詢工作,歸納整理各類意見建議988條。
【字幕】上海
【解說詞】
在上海虹橋街道的虹儲小區(qū),朱國萍當(dāng)了26年的居委會主任,同時,她也是連任兩屆的全國人大代表?,F(xiàn)在,朱國萍又多了一個新的身份——虹橋街道基層立法聯(lián)系點的信息員。
【同期】十二屆全國人大代表 朱國萍
本來感覺這個法律在人民大會堂,離開我們很遠(yuǎn),似乎和我們沒關(guān)系?,F(xiàn)在法律就在我們家門口,我們每個公民自愿地參與到法律的修改,這是主人翁的形象,主人翁的精神。
【解說詞】
2016年11月,朱國萍應(yīng)邀參加了在上海召開的《民法總則》草案基層座談會。針對草案中關(guān)于無具有監(jiān)護(hù)資格的人的,由村(居)委會還是民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的規(guī)定,她根據(jù)自己在基層工作遇到的問題和居民反映的情況,提出了自己的建議。
【同期】十二屆全國人大代表 朱國萍
普通的老百姓能在法律上講幾句話,講幾句自己的工作體會,我就是自豪很開心。
【解說詞】
基層立法聯(lián)系點開通了最高國家立法機(jī)關(guān)和基層干部群眾之間的“直通車”,讓百姓的心聲更快、更準(zhǔn)地體現(xiàn)在立法中。2016年10至11月,四場民法總則草案的座談會先后在北京、寧夏、上海、四川召開,四個基層立法聯(lián)系點也派出代表參加,提出的很多意見和建議被立法者采納。
發(fā)揮專家學(xué)者的作用,是科學(xué)立法的重要表現(xiàn)形式。幾年來,在民法總則的立法過程中,先后組織數(shù)十場專家咨詢會,法學(xué)界百余名專家學(xué)者參與,廣泛地凝聚了共識,形成了百萬字的專家咨詢報告。
【同期】全國人大常委會法制工作委員會民法室 主任 賈東明
在民法總則起草過程中,立法工作機(jī)構(gòu)采用多種形式,廣泛聽取學(xué)術(shù)界的意見建議,邀請專家學(xué)者參加座談會、研討會,向法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體和法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)書面征求意見,還就某些爭議較大的問題請專家學(xué)者提供咨詢意見。對學(xué)術(shù)界的意見建議,包括專家建議稿的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究和積極采納,體現(xiàn)了專家學(xué)者參與立法的成效,推進(jìn)了科學(xué)立法機(jī)制的不斷完善。
【解說詞】
十二屆全國人大常委會至今,已有65次法律草案公開征求意見,其中刑法修正案(九)草案二次審議稿收到意見達(dá)11萬多條。堅持開門立法,廣察民意、匯聚民智,使每一項立法成為反映人民意志、得到人民擁護(hù)的“良法”有了充分保證。
【同期】全國人大常委會法制工作委員會 主任 沈春耀
就立法工作而言,我們法治也有它自身的特點和規(guī)律,所以反映規(guī)律的要求,反映時代的要求,反映我們整個黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求,我覺得就是科學(xué)立法的本質(zhì)要求。
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