【解說詞】

為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，全國人大常委會法工委在湖北襄陽市、江西景德鎮(zhèn)市、甘肅臨洮縣和上海市長寧區(qū)虹橋街道設(shè)立了4個基層立法聯(lián)系點(diǎn)。截至2017年7月底，4個基層立法聯(lián)系點(diǎn)已完成22部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類意見建議988條。

【字幕】上海

【解說詞】

在上海虹橋街道的虹儲小區(qū)，朱國萍當(dāng)了26年的居委會主任，同時，她也是連任兩屆的全國人大代表。現(xiàn)在，朱國萍又多了一個新的身份——虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息員。

【同期】十二屆全國人大代表 朱國萍

本來感覺這個法律在人民大會堂，離開我們很遠(yuǎn)，似乎和我們沒關(guān)系?，F(xiàn)在法律就在我們家門口，我們每個公民自愿地參與到法律的修改，這是主人翁的形象，主人翁的精神。

【解說詞】

2016年11月，朱國萍應(yīng)邀參加了在上海召開的《民法總則》草案基層座談會。針對草案中關(guān)于無具有監(jiān)護(hù)資格的人的，由村（居）委會還是民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的規(guī)定，她根據(jù)自己在基層工作遇到的問題和居民反映的情況，提出了自己的建議。

【同期】十二屆全國人大代表 朱國萍

普通的老百姓能在法律上講幾句話，講幾句自己的工作體會，我就是自豪很開心。

【解說詞】

基層立法聯(lián)系點(diǎn)開通了最高國家立法機(jī)關(guān)和基層干部群眾之間的“直通車”，讓百姓的心聲更快、更準(zhǔn)地體現(xiàn)在立法中。2016年10至11月，四場民法總則草案的座談會先后在北京、寧夏、上海、四川召開，四個基層立法聯(lián)系點(diǎn)也派出代表參加，提出的很多意見和建議被立法者采納。

發(fā)揮專家學(xué)者的作用，是科學(xué)立法的重要表現(xiàn)形式。幾年來，在民法總則的立法過程中，先后組織數(shù)十場專家咨詢會，法學(xué)界百余名專家學(xué)者參與，廣泛地凝聚了共識，形成了百萬字的專家咨詢報告。

【同期】全國人大常委會法制工作委員會民法室 主任 賈東明

在民法總則起草過程中，立法工作機(jī)構(gòu)采用多種形式，廣泛聽取學(xué)術(shù)界的意見建議，邀請專家學(xué)者參加座談會、研討會，向法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體和法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)書面征求意見，還就某些爭議較大的問題請專家學(xué)者提供咨詢意見。對學(xué)術(shù)界的意見建議，包括專家建議稿的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究和積極采納，體現(xiàn)了專家學(xué)者參與立法的成效，推進(jìn)了科學(xué)立法機(jī)制的不斷完善。

【解說詞】

十二屆全國人大常委會至今，已有65次法律草案公開征求意見，其中刑法修正案（九）草案二次審議稿收到意見達(dá)11萬多條。堅持開門立法，廣察民意、匯聚民智，使每一項立法成為反映人民意志、得到人民擁護(hù)的“良法”有了充分保證。

【同期】全國人大常委會法制工作委員會 主任 沈春耀

就立法工作而言，我們法治也有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，所以反映規(guī)律的要求，反映時代的要求，反映我們整個黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求，我覺得就是科學(xué)立法的本質(zhì)要求。