(以上數(shù)據(jù)均統(tǒng)計自黨的十八大以來)
圖①:安徽淮北鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管分局執(zhí)法人員深入食品生產(chǎn)企業(yè)進行質量檢查。
李 鑫攝
圖②:浙江蒼南優(yōu)化政務窗口服務,推進“最多跑一次”改革,換來群眾辦事方便。
余根鈴攝
圖③:中老緬泰四國湄公河聯(lián)合執(zhí)法。
人民視覺
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。
隨著全面依法治國的深入推進,隨著中國特色社會主義法律體系的形成,有法可依的問題總體上解決了,執(zhí)法越來越成為整個法治建設鏈條中最關鍵的環(huán)節(jié)。習近平總書記指出,各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
近年來,從《法治政府建設實施綱要(2015—2020)》的印發(fā),到權責清單的普遍建立,從重大行政決策程序化,到日常執(zhí)法行為規(guī)范化……法治政府建設換擋提速,嚴格執(zhí)法漸成常態(tài)。
今年6月,國務院法制辦公布《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》,這是國家層面“把權力關進制度籠子”的又一重要舉措。截至目前,我國已有17個省級政府和23個較大的市政府出臺了規(guī)范重大行政決策程序的規(guī)章。
決策是行政權力運行的起點,是確保政府各項活動在法治軌道上運行的“第一??圩?rdquo;。曾幾何時,“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人”現(xiàn)象屢有發(fā)生,“爛尾工程”層出不窮。如今,征求意見、專家論證、法律審核、集體討論……在很多地方,嚴謹規(guī)范的程序已經(jīng)成為重大決策出臺的“規(guī)定動作”。
政府決策的本質是“如何用權”,除了一些程序性規(guī)定,關鍵在于政府部門知曉自身到底有什么權、有多少權,確保權力行使不任性。
如今打開中國政府網(wǎng),“權責清單”放在網(wǎng)頁突出位置。點擊進去,哪個部門有哪些職權、設定依據(jù)是什么、審批辦理流程是什么等一目了然。據(jù)統(tǒng)計,31個省區(qū)市均已公布省市縣三級政府部門權力清單和責任清單,已有61個國務院部門公布了權力清單……法定職責必須為,法無授權不可為,成為各級政府部門的重要遵循。
落實到實際行動中,執(zhí)法必嚴、違法必究越來越彰顯。去年8月,徐玉玉的不幸離世引發(fā)社會廣泛關注,她的死因——電信詐騙,令人深惡痛絕。公安機關隨即展開行動,迅速偵破此案。今年1至6月,全國電信詐騙發(fā)案數(shù)、群眾財產(chǎn)損失數(shù)雙雙下降,同比分別下降12.3%和30.8%。
如今在社會治安上,我國著力構建立體化防控體系,更快破大案、更多破小案、更好控發(fā)案,近5年來8類嚴重暴力犯罪案件下降42.7%,命案下降30%;
在市場監(jiān)管上,不斷加強工商事中事后監(jiān)管,開展打擊非法集資、地下錢莊等專項行動,深入推動企業(yè)恪守誠信;
在環(huán)境保護上,依法查處違法案件和清理“小散亂污”企業(yè),并且把好項目環(huán)評驗收關,從源頭上守護青山綠水;
在安全生產(chǎn)上,深入督查,嚴查隱患,嚴控風險,嚴守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線;
在食品藥品安全上,建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的監(jiān)管制度,落實最嚴謹標準、最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責,護航“舌尖上的安全”;
在網(wǎng)絡治理上,始終堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),提高網(wǎng)絡管理法治化水平,規(guī)范網(wǎng)絡輿論傳播秩序,努力讓網(wǎng)絡空間清朗起來。
……
嚴格執(zhí)法是社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的重要保證。正是由于政府部門對各種亂象“零容忍”,嚴格執(zhí)法不手軟,人民群眾才感受到天更藍、水更清、空氣更清新了,食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序了。
法治,為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。近年來,公安、工商、環(huán)保、城管等部門牢固樹立以人民為中心的理念,從群眾最不滿意的地方抓起,從群眾反映最強烈的問題改起……
以人民為中心,堅持人民利益至上。無論是加強和創(chuàng)新社會治理,還是深化行政執(zhí)法體制改革,都是以人民期盼為念,為人民利益而戰(zhàn)。其中,涉法涉訴信訪改革并不是信訪部門“一推了之”,反而是更加強調責任信訪、法治信訪,更加注重闡釋法律、引導群眾、化解矛盾,確保法律效果和社會效果統(tǒng)一。
以人民為中心,發(fā)展成果由人民共享。1300多萬群眾告別“黑戶”,171萬群眾公民身份證號碼不再重號,居民身份證異地受理……五年來,公安機關“刀刃向內(nèi)”,堅決清除歷史執(zhí)法漏洞,全面深化公安改革,讓廣大群眾享有更多獲得感。
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